9月6日，武夷山市正式印发《武夷山市 十四五 期间 无废城市 扶植实行方案》（以下简称《方案》），积极兼顾城市经济成长和固体废料治理，经由过程高站位抓结构、高效能抓推动、高程度抓轮回，鞭策出产糊口体例绿色转型。

《方案》提出，武夷山市 无废城市 扶植以糊口固体废料、建筑垃圾、一般工业固体废料、危废、农业固体废料治理为重点，推动固体废料泉源减量。《方案》列出各范畴推动 无废城市 扶植的各项使命，包罗成长农业轮回经济，晋升固体废料综合治理程度；加速工业绿色低碳转型，下降工业固废措置操纵压力；增强全进程规范化治理，推动建筑垃圾搜集综合操纵；鼎力提倡 无废+ 理念，助力特点办事财产品质晋升；推动绿色低碳糊口体例，增进糊口垃圾减量化资本化；提高轨制、手艺、市场、监管系统保障程度，全力打造生态旅游城市样板等。

武夷山市人平易近当局关在印发《武夷山市 十四五 期间 无废城市 扶植实行方案》的通知

武政综〔2023〕99号

各乡（镇）、街道，市直有关单元：

《武夷山市 十四五 期间 无废城市 扶植实行方案》已市当局研究赞成，现印发给你们，请当真组织实行。

武夷山市人平易近当局

2023年8月29日

（此件自动公然）

武夷山市 十四五 期间 无废城市 扶植实行方案

无废城市 扶植是一项生态文明扶植范畴综合性、系统性、立异性工作，是武夷山市委、市当局践行新成长理念和习近生平态文明思惟，对峙生态优先、绿色成长计谋定力，果断贯彻习近平总书记来闽考查主要讲话精力、推动全市生态文明扶植所担当的一项主要政治责任和鼎新使命。为鞭策全市生态文明扶植再上新台阶、再立异光辉，我市正在积极扶植福建省 无废城市 ，特制订本方案，以指点 十四五 期间全市 无废城市 扶植工作。

1、 根本与情势（一）具有根本1.生态财产系统特点光鲜，绿色高质量成长根本不竭夯实

始终对峙把生态文明扶植摆在优先位置、始终对峙绿色成长、深切践行 两山 理念是武夷山市果断不移履行的成长理念，全市加速构建现代化生态经济系统，正在慢慢从范围扩大式成长向集约高质量成长模式改变，积极摸索一条具有武夷山特点的绿色高质量成长之路。环绕当地生物资、水、天然情况等各类特点天然生态资本，全市一产、二产、三产财产链延长结构已构成较为完全的生态经济系统。 十三五 以来，全市重点构建 4+X 绿色财产系统，不竭夯实绿色成长根底， 绿色成长 等考评均居南平市前列。茶、竹木、文旅等处所特点生态财产成为地域经济成长的支柱财产，绿色财产成为鞭策地域高质量成长的主导气力。2016年以来全市深切展开背规开垦茶山专项整治步履，累计整治背规茶山4.6万亩（此中， 十三五 期间4.2万亩，2021年1131亩，2022年2827.69亩）。全市率先启动 无化学农药无化肥 茶园示范项目，截至2022年末，全市建成绿色生态茶园11万亩，全市生态茶园扶植已入选全国绿色成长典型案例，此中，燕子窠茶园基地列入国度 三茶 兼顾综合尺度化示范区项目。扎实推动化肥农药减量增效步履，仅2022年一年，化肥、农药利用量同比均降落4%。

2.固废发生强度处在低位，搜集操纵措置的程度整体较高

得益在杰出的财产布局和公道的财产范围，当地工业类烧毁物发生强度持久处在低位。2021年，全市危险废料发生量226.02吨，此中，医疗废料199.48吨，工业危废14.9吨，社会源危险废料11.64吨，全数依法平安措置。工业危险废料发生强度唯一0.29吨/万元，较着低在全国和福建全省平均程度；全市一般工业固废以竹木屑为主，发生强度为990吨/万元，综合操纵率持久不变在95%以上，较着高在全国和福建全省平均程度。农业烧毁物发生总量为24.33万吨，此中，秸秆发生量为11.2万吨、畜禽粪污发生量为13.1万吨，其他种别为0.03万吨。茶叶莳植和精制茶加工进程发生的黄片、茶梗等均获得全数收受接管操纵；畜禽粪污收储运系统实现100%全笼盖，综合操纵率到达98%；农药包装烧毁物收受接管系统初步成立并投入利用，收受接管率接近三成。车用动力电池、报废灵活车等产物类废料收受接管系统根基建成，笼盖率接近100%。医疗垃圾搜集系统实现对全市首要医疗机构的全笼盖，涉疫废料全数实现日产日清，医疗卫生气构可收受接管物的收受接管率到达100%。

3.垃圾分类治理有序推动，情况治理的社汇合力初步构成

全市历来重视人居情况卫生工作，垃圾分类搜集和操纵措置的社会治理协力不竭凝集。2017年已着手推动建筑垃圾消纳场、弃土场、餐厨垃圾处置厂、再生资本收受接管处置中间、年夜件烧毁物措置中间等重点项目扶植，为做好全市垃圾分类搜集措置工作奠基主要举措措施根本。 十三五 期间，全阛阓中展开 城乡无垃圾卫生无死角 步履、城村夫居情况整治百日年夜会战、年夜战60天实现 全域无垃圾 一革命四步履 等糊口垃圾治理专项步履，鼎力展开农村垃圾治理步履，实现村落卫生整洁，无垃圾死角；2020年周全启动垃圾分类工作以来，全市垃圾分类系统扶植趋在完美，2021年末建成糊口垃圾分类屋62座（2022年到达100座），分类投放点1121个，城市居平易近小区糊口垃圾分类根基实现全笼盖，农村糊口垃圾分类举措措施扶植和运行保护也正在积极摸索推动。2021年，全市糊口垃圾清运量为8.78万吨，人均糊口垃圾清运量为0.92公斤/（人 日），比拟2019年和2020年均显现必然水平降落趋向。整体来看，在三年疫情的紧急情势下，全市垃圾分类工作稳步推动，城乡居平易近对垃圾分类介入力度不竭加年夜，分类治理成效正在慢慢闪现。

4.党委当局强化组织带领，协同推动降碳减污扩绿增加

在正式成为福建省 无废城市 扶植试点之前，武夷山市增强对 无废城市 扶植的前瞻摆设和高位鞭策，《武夷山市 十四五 生态情况庇护计划》提出 落实清废步履，推动 无废城市 扶植 方针，并要求在规范出产垃圾综合措置、强化糊口垃圾综合治理、科学推动危险烧毁物管控等3风雅面6块范畴精准发力。为贯彻落实2022年度武夷山市党政带领生态情况庇护方针责任书精力，进一步增强对 无废城市 扶植试点工作的组织带领，经市委、市当局研究，决议成立武夷山市 无废城市 扶植试点工作带领小组，成立市委书记、市长担负双组长的武夷山市 无废城市 扶植工作带领小组，提早研究制订并印发各部分责任清单，切实鞭策 无废城市 扶植。与此同时，武夷山市先行先试展开 碳达峰、碳中和 实现路径研究，积极摆设推动 碳达峰、碳中和 计谋，有力增进了削减一次性塑料产物利用、减肥减药、种养轮回、竹木生物资烧毁物质源化操纵、生物资能源开辟、资本再生收受接管轮回、生态系统修复等工作，加速实现降碳、减污、扩绿、增加协同。

（二）成长机缘1.绿色低碳轮回成长导向增进 无废城市 财产系统高质量成长

十四五 以来，各级当局积极贯彻新成长理念、加速鞭策构建以国内轮回为主体、国内国际双轮回的新成长款式，国度高度正视绿色低碳轮回成长经济系统的扶植工作，前后出台《关在加速成立健全绿色低碳轮回成长经济系统的指点定见》《 十四五 轮回经济成长计划》，加速鞭策轮回经济成长、资本能源节俭集约操纵和废旧物质收受接管轮回操纵系统构建工作，这对保障国度资本平安和处所资本供给不变、鞭策高质量成长稳步实现意义重年夜，也对 无废城市 扶植具有十分主要的增进感化。笼盖各类固体废料搜集、转运、储存、操纵、措置生命周期全进程的财产系统是鞭策 无废城市 高程度扶植的要害支柱。福建省人平易近当局办公厅印发《福建省推动绿色经济成长步履打算（2022 2025年）》，要求对峙出产绿色化、生态财产化、能源洁净化、糊口低碳化，提出培养强大新兴绿色财产、节能低碳革新和传统财产进级晋升步履、园区轮回化革新、年夜宗固体烧毁物综合操纵、塑料出产和利用环节泉源减量、情况根本举措措施绿色进级革新步履、绿色产物消费等具体标的目的，为武夷山 无废城市 的财产系统构建进一步指引了标的目的。

2. 碳达峰、碳中和 计谋和 无废城市 扶植减污降碳彼此赋能

我国明白提出 二氧化碳排放力争2030年前到达峰值，2060年前实现碳中和 的 双碳 计谋整体方针，2021年以来国务院和各部委前后印发《2030年前碳达峰步履打算》和系列步履打算，有力鞭策了各范畴 双碳 计谋使命的实行。此中，以固体废料减量化、再操纵、资本化为特点的轮回经济将是 双碳 计谋方针实现的主要助力。 无废细胞 扶植、城乡垃圾分类、再生资本和包装材料收受接管轮回、建筑垃圾资本化操纵系统扶植是武夷山市当前 无废城市 扶植的重点和难点，也是鞭策处所率先实现 碳达峰、碳中和 方针的主要路径。加速丛林碳汇扶植、增强竹木等生物资资本开辟，将对生物资能源操纵特殊是竹木类烧毁物能源化操纵、生态茶园扶植、有机肥利用和化肥替换等 无废城市 扶植中相干废料的减量化、资本化有直接鞭策感化。因而可知，武夷山市率先摸索实行 碳达峰、碳中和 计谋将和 无废城市 扶植实现减污降碳彼此赋能、彼此增进。

3. 无废城市 首批国度试点充实摸索堆集扶植路径和经验模式

始在2018年的我国 无废城市 扶植虽然起步较晚，但首批11+5个 无废城市 试点扶植给 十四五 期间各省分的 无废城市 扶植供给了足够经验和成功模式。武夷山市作为蜚声国内外的旅游城市，可以鉴戒首批 无废城市 扶植试点中的三亚、威海等城市在旅游财产方面的细胞工程扶植、废料收受接管轮回系统、景区情况提档进级等方面获得的进步前辈经验，光泽县、徐州市等在种养轮回、减肥减药、病虫害生态防治、粪污资本化操纵、包装烧毁物收受接管等方面的成功模式，深圳市、绍兴市在固体废料信息化治理平台开辟扶植和利用、建筑垃圾资本化操纵方面的堆集，重庆市、瑞金市、光泽县等在 无废细胞 扶植、再生资本收受接管轮回、农村糊口垃圾分类等城乡情况治理方面的摸索。上述城市在试点时代摸索成功的经验和模式都极年夜削减了武夷山展开 无废城市 的试错本钱，可以充实在已有成功经验根本上延续优化调剂，构成真正合适当地现实的扶植路径和模式。

4.国度公园扶植和文明城市建立助力 无废城市 的高程度扶植

武夷山国度公园（1280平方千米）46.4%的面积在武夷山市，是以，可否扶植好武夷山国度公园，直接决议了武夷山市可否扶植成为人与天然协调共生的现代化先行示范区，成立以武夷山国度公园为主体的天然庇护地系统，实行庇护好南平绿水青山优势的重年夜任务。南平市委、市当局提出环武夷山国度公园庇护成长带成长计谋，南平市和武夷山市延续加年夜投入，周全推动区域高程度庇护和高质量成长的兼顾调和。仅2021年和2022年两年，武夷山市实行环武夷山国度公园庇护成长带项目96项，累计完成投资66.15亿元。环武夷山国度公园庇护成长带的高程度扶植，必将也将鞭策武夷山 无废城市 的高程度扶植。与此同时，武夷山市全力推动全国文明城市的建立勾当，将不竭补齐城市根本举措措施短板，经由过程公平易近道德扶植工程、家庭家教家风扶植等各类文明实践勾当延续晋升全市文明程度。充实连系武夷山国度公园和全国文明城市建立，武夷山市的 无废城市 试点扶植必将将加倍凸显处所特点、获得显著的成效、迈上新的台阶。

（三）问题和挑战1.生态财产主体点多面广，绿色建立力度有待提高

依托当地生态资本成长的绿色财产已成为今朝武夷山市的主导财产，但莳植业、加工业、办事业的财产主体数目重大，行业绿色成长尺度系统、评价认证系统其实不健全，对固废泉源减量、进程轮回、结尾治理等相干治理要求缺掉，绿色建立的鞭策力度和财产主体的介入深度均不足够，全市的绿色高质量成长后劲不足。以茶园莳植、精制茶加工为例，全市具有规上、规下各类财产主体近万家，茶园莳植的减肥减药、绿肥替换、有机肥利用、农药包装收受接管、茶叶农药残留、茶叶产物质量等方面都需要制订响应绿色成长尺度要求，而且鞭策茶财产进行严酷的认证治理，才能有用提高茶叶莳植环节的固废治理程度和茶财产绿色成长程度，避免行业低条理内卷内讧。虽然当地精制茶、竹木加工同等行业企业数目浩繁，且花圃工场扶植根本杰出，但行业展开绿色工场扶植的比例整体偏低，建立力度整体较弱。

2.固废财产成长空间受限，地盘资本保障需要增强

固废治理财产是国平易近经济系统和物资轮回进程必不成少的财产门类和环节，但是当前全市再生资本收受接管分类、建筑垃圾分类与资本化、车辆报废拆解、年夜件垃圾收受接管、有机肥出产等固废治理财产保存成长情况较为拮据。一方面，因为上述行业企业均以各类固体废料为原料，分类、拆解、加工进程轻易滋长粉尘、臭味、噪声等各类情况问题，影响周边居平易近和生态情况，需要营业主管部分会同生态情况等部分增强对企业出产进程情况治理整改晋升的指点，另外一方面，恰是因为企业相对掉队粗放的出产体例，选址的邻避效应较为凸起，租赁式的出产场合难以包管企业可以或许延续不变运行，财产成长地盘资本的保障特别坚苦，财产选址和会聚成长的坚苦始终存在，企业主体是以也缺少年夜范围投资进步前辈手艺设备的决定信念，进而致使上述问题延续恶化难以根治。是以，相干固废财产难以实现健康有序成长，难以支持当地的绿色高质量成长。

3. 无废细胞 扶植根本亏弱，废料收受接管系统有待完美

当前，全市垃圾分类的硬件根本举措措施系统已根基笼盖城区各级党政机关、企事业单元、饭馆、商场、集贸市场、社区，再生资本、餐厨垃圾搜集量整体显现稳步增加，但收受接管操纵率为32%（2022年），距离垃圾分类进步前辈城市35%的程度仍有不小差距。部门种别 无废细胞 的自我治理和监视治理能力有待增强，以厨余垃圾为例，今朝公共机构和年夜型餐馆酒店厨余垃圾的分类收受接管治理较为规范，但小型餐馆、平易近宿等机构对垃圾分类工作的介入撑持力度良莠不齐，分类结果未达预期。再好比，农村垃圾分类工作方才起步，根本举措措施和分类治理轨制的运维和履行都贫乏足够的经验，分类治理结果还没有充实闪现，分类后与各类废料收受接管措置操纵系统若何做好跟尾治理仍需摸索成功治理模式。要破解诸如斯类问题，必需针对各社会机构分门别类展开 无废细胞 扶植，在增进各类机构充实实现烧毁物发生量充实减量和扶植各类废料收受接管系统的根本上，完美废料的分类、搜集、转运和操纵措置系统，全方位、全进程晋升废料的邃密化治理程度。

4.固废治理协力亟待增强，聪明监管能力较为匮乏

全市废料治理已进入深水区，亟需晋升聪明化监视治理硬件能力和治理程度。虽然全市危险废料的发生总量较小，有害垃圾、村（社区）级医疗机构的医疗废料、汽修等办事行业发生的各类医疗源、社会源危险废料发生主体数目重大，不但触及到城市治理、市场监视、卫生健康治理部分，生态情况部分更是义不容辞，跨部分治理协力联动不足，发生、储存和转移措置进程存在监管盲区，已成为全市进一步晋升危废相干情况风险防控的整体程度的凸起短板。在建筑垃圾清运治理方面，交通运输治理部分和城市情况卫生治理部分已展开结合监管的轨制立异，而且获得了积极成效，但进程治理体例依然利用传统的纸质文件记实，信息化、智能化的现代治理东西赋能不足，严重制约了建筑垃圾治理效能晋升，对建筑垃圾发生、措置操纵需求等信息贫乏深度发掘，难以支持加倍科学公道的监视治理决议计划。

2、 整体方针（一）指点思惟

对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全进修贯彻党的二十年夜精力，深切贯彻落练习近生平态文明思惟和习近平总书记来闽来武夷山考查主要讲话精力，环绕兼顾推动 五位一体 整体结构、调和推动 四个周全 计谋结构，安身新成长阶段、贯彻新成长理念、办事和融入新成长款式，紧扣习近平总书记 四个更年夜 新要乞降对武夷山 实现生态庇护、绿色成长、平易近生改良相同一 主要唆使，牢牢环绕 国际旅游度假城市 成长定位，对峙降碳、减污、扩绿、增加协同，兼顾城市成长与固体废料治理，强化轨制、手艺、市场、监管等保障系统扶植，周全践行绿色出产和糊口体例，延续晋升固体废料泉源减量、资本化操纵和平安措置程度，将 无废城市 理念周全融入武夷山城乡扶植成长的各方面和全进程，系统晋升城市邃密化治理程度，周全鞭策绿色低碳高质量成长，为深切打好污染防治攻坚战、加速鞭策实现 碳达峰、碳中和 、加速扶植具有武夷山特点的人与天然协调共生现代化先行示范区做出积极主要进献。

（二）根基原则

对峙系统经营、一体推动。把实现降碳、减污、扩绿、增加协同增效作为增进经济社会成长周全绿色转型的总抓手，充实阐扬固体废料污染防治一头连着减污，一头连着降碳的主要感化，在深切打好污染防治攻坚战和碳达峰、碳中和等重年夜计谋摆设下系统经营 无废城市 扶植，一体推动。

对峙问题导向、方针导向。以固体废料发生泉源点多面广、固废财产成长保障系统亏弱、无废细胞工程扶植滞后等凸起问题为冲破口，依照优先泉源减量、充实资本化操纵、全进程无害化原则，鞭策构成绿色出产和糊口体例，加速补齐相干治理系统和根本举措措施短板，延续晋升固体废料综合治理能力。

对峙依法治理、深化鼎新。落实新修订《固体废料污染情况防治法》等法令律例要求，健全固体废料污染情况防治长效机制。深化体系体例机制鼎新，成立健全相干轨制、手艺、市场、监管四年夜系统，为 无废城市 扶植供给支持保障。鼓动勉励各行业、各范畴、各村镇自动立异、先行先试，堆集好经验和洽做法。

对峙党政主导、多元共治。构建党委带领、当局主导、企业主体、社会组织和公家配合介入的 无废城市 扶植工作款式。成立分工明白、权责清楚、协同增效的治理体系体例机制。阐扬园区、主干企业的引领和支持感化。策动大众，依托大众，构成全社会户户知晓、人人介入的杰出空气。

（三）首要方针

以减量化、资本化、无害化、低碳化为方针，针对 无废城市 扶植的各类凸起问题，增强轨制系统、市场系统、手艺系统、监管系统的扶植，引领社会经济的绿色低碳高质量成长，进一步晋升全市固废综合治理程度，增进降碳、减污、扩绿、增加协同水平延续提高。估计到2025年，将武夷山市打造成为全国生态旅游型 无废城市 扶植样板。

（四）指标系统

按照生态情况部等部委结合印发的《 无废城市 扶植指标系统（2021年版）》，连系武夷山市处所特点，拔取构建 十四五 期间 无废城市 扶植的指标系统。指标系统由固体废料泉源减量、资本化操纵、终究措置、保障能力、大众取得感5个一级指标，17个二级指标和52个三级指标构成，各项指标的2021年近况值程度和2025年方针值要求详见表1。

注：★为必选指标，总计25个，其他为自选指标，总计27个，合计52个。

3、 重点使命

（一）增进农业生态轮回成长，晋升固体烧毁物综合治理程度

1.加速实行化肥、农药减量

成立绿色食物、有机农产物的绿色出产模式，奉行农药、化肥零增加减量化步履。避免持久单施化肥，鼓动勉励和指导农人采取有机无机复合肥、配方肥、增施有机肥、秸秆还田、莳植绿肥等手艺，落实 以地定产、以产定肥 治理方针，削减化肥施用强度；禁用高毒、高残留农药，倡导生物农药施用，摸索茶园 以虫治虫 模式，下降泥土污染物赋存和功能退化风险。力争到2025年，化肥、农药利用量比2021年各削减8%；绿色食物、有机农产物莳植推行面堆集计占比到达20%以上。

2.奉行畜禽养殖财产的种摄生态轮回模式

提高禽畜养殖 疏堵连系 意识，依法封闭或搬家不合适生态养殖的散户、小户和养殖场。依托武夷山武夷畜牧有限公司等范围养殖场，摸索 生态塘 、 猪沼菜（稻、果）种养轮回 等模式。增强洁净养殖工艺和粪污资本化操纵手艺研发利用，推行配套举措措施扶植，不竭晋升畜禽养殖烧毁物减量化、无害化和资本化程度。力争到2025年，全市范围畜禽养殖场全数配套粪污处置举措措施，畜禽粪污综合操纵率连结90%以上；畜禽养殖尺度化示范场占比提高到85%以上。

3.成立 高标生态茶园 尺度与示范

严抓中心、省生态环保督察反馈问题整改，连结茶山整治高压态势，保护良好生态情况，夯实茶财产绿色成长根本，加年夜对现有茶山的高质量生态化革新。以打造优良高质量生态茶园和高品质绿色茶财产链为重点，依托 三茶 兼顾示范，积极推行油菜、苕子与茶树复合莳植和茶园梯壁、行间留草等生态模式，有用治理茶园泥土板结，恢复天然生态系统生物链。严控茶园农药和除草剂施用，以有机无机肥、有机肥、专用肥、绿肥替换部门化肥，增强茶园农药包装烧毁物收受接管治理，增强茶山川土流掉治理，切实展开泥土污染问题诊断。在现行绿色生态茶园的根本上，研究制订并鼎力推行 高标生态茶园 系统，成立完美监测治理认证轨制系统，力争到2025年，全市具有到达尺度要求的茶叶莳植面积1万亩以上。积极培养茶叶莳植和茶叶深加工龙头企业或结合体，依托龙头企业带动茶财产农工文旅复合型财产成长。

4.强化农膜市场监管和收受接管操纵

落实严酷的农膜治理轨制，增强农膜出产、发卖、利用、收受接管、再操纵等环节治理。推行普和尺度地膜，展开地膜笼盖手艺适合性评估，随机应变调减作物覆膜面积。强化市场监管，制止企业出产、采购、发卖不合适国度强迫性尺度的地膜。积极摸索推行情况友爱生物可降解地膜。不变烟叶地膜收受接管津贴机制，展开蔬菜地膜收受接管补助轨制试点，培养专业化农膜收受接管主体，扶植农膜暂存点。到2025年，农膜收受接管操纵率到达95%以上，地膜残留量实现零增加。

5.推动包装烧毁物收受接管措置

严酷农药包装烧毁物治理，依照 谁出产、经营，谁收受接管 的原则，成立农药出产者、经营者包装烧毁物收受接管措置责任机制。鼓动勉励采纳押金制、有偿收受接管等办法，指导农药利用者交回农药包装烧毁物。以农资经销店为依托公道结构收受接管站点，完美农药包装烧毁物收受接管系统，推动农药包装烧毁物质源化操纵和无害化措置。增强农药包装烧毁物收受接管处置勾当情况污染防治的监管。公道措置肥料包装烧毁物，对有再操纵价值的肥料包装烧毁物进行再操纵，增进包装烧毁物减量，无操纵价值的纳入农村糊口垃圾处置系统。到2025年，全市农药包装烧毁物收受接管率提高到60%。

6.晋升秸秆资本化操纵程度

周全推行秸秆还田、秸秆制肥等综合操纵办法，制订实行秸秆综合操纵实行方案，推动秸秆综合操纵示范工程扶植，不竭提高秸秆资本化操纵程度。束缚农户秸秆燃烧行动，避免秸秆发酵引发泥土酸化、退化和丛林火警。推行单季稻冬闲田莳植紫云英结合稻秆夹杂还田，烟稻轮作田稻秆低留茬收成等模式，提高秸秆操纵率。摸索烟秆搜集与能源化操纵模式。到2025年，全市秸秆综合操纵率到达90%以上。

（二）加速工业绿色低碳成长，下降工业固体废料措置压力

7.提高传统制造业绿色成长程度

以洁净出产审核为抓手，加速竹木加工、精制茶、农副食物制造等传统优势制造业绿色革新进级，加速利用洁净高效的加工工艺，鞭策传统根本制造工艺绿色化、智能化成长，到2025年，洁净出产强迫型审核评估的工业企业经由过程率到达100%。加速推行竹木、茶、水等重点生态产物的全生命周期绿色治理理念，指导规上龙头企业展开绿色设计、开辟绿色产物。积极鞭策各行业龙头企业展开绿色工场、绿色企业、绿色供给链、绿色产物的建立工作，实现厂房用地集约化、出产干净化、废料资本化、能源低碳化，力争到2025年，全市绿色工场数目占规上工业企业数目的比例到达6%。在食物加工、竹木加工等范畴，充实操纵物联网、年夜数据和云计较等信息手艺，指导特点主导财产打造绿色供给链治理系统，加速成立以资本节俭、情况友爱为导向的采购、出产、营销、收受接管和物流系统。

8.加速绿色低碳材料和产物开辟利用，增强工业源塑料污染节制

鼎力成长绿色食物工业，打造绿色低碳企业，撑持企业打造成为 专精特新 企业，充实操纵白莲、竹笋、食用菌、茶等丰硕的处所特点农产物资本，增进绿色产物研发，出力成长新型营养健康食物。延长竹木加工企业产物链，加速竹板材、竹家具、竹工艺品、竹笋食物等传统产物绿色化进级，鞭策竹产物精湛加工，撑持竹炭、竹饮料（竹酒）、竹原纤维、竹生物医药等新兴产物缔造，加速推动工业产物生态设计和绿色制造。推行塑料成品绿色设计，积极奉行国度绿色设计相干尺度，指导出产企业对比尺度优化产物布局设计，削减产物材料设计复杂度，助推塑料产物收受接管操纵。优化竹产物当场初加工点结构，撑持成立竹产物初加工合作社，提高当场加工操纵转化率。依托当地竹木资本优势，以 以竹代塑 为重点，以正华竹木、宏泰竹木、绿美竹木等为主体，增强与院校、研究院合作，积极开辟阻燃竹材、高强度竹工程材料、竹声学材料等新型竹功能材料，积极研究开辟竹原纤维材料成品，鞭策竹木成品、纸成品等竹财产下流塑料替换品的财产化、绿色化、规范化成长。力争到2025年，每一年实现塑料替换竹木产物产值到达1亿元以上。以精制茶财产为重点，积极宣扬贯彻限制商品过度包装尺度，在出产、发卖范畴增强商品过度包装的法律监管，助推绿色出产和消费，从泉源削减资本耗损和包装烧毁物发生。

9.积极展开 无废企业 扶植，摸索企业减污降碳协同治理路径

指导企业自动顺应绿色低碳成长要求，完美本身固废综合治理程度，优化废料减量化、资本化操纵手艺，积极展开 无废企业 建立勾当。实行生物资汽锅综合整治，城市建成区内生物资汽锅实行超低排放革新或裁减，建成区外应采取生物资专用汽锅，配备高效除尘举措措施，制止搀����ȫվAPP杂其他高燃物燃料。组织重点用能单元梳理核算本身能源耗损和碳排放环境，成立规上企业温室气体排放和固体废料排放台账。成立完美三级能源计量系统，增强对企业碳排放配额分派、温室气体排放、固体废料发生与排放陈述和核对的监视治理。应用重点行业企业的温室气体自愿减排买卖机制，深切研究摸索节能降碳、减污降碳协同路径。环绕绿色低碳成长和各类工业废料的综合治理方针， 一企一策 制订工业固废减量、资本化操纵和温室气体排放管控工作方案，鞭策绿色低碳金融立异，推动减污降碳深度协同。针对茶产物展开 碳标签 实践，研究成立同一的绿色低碳产物认证、标识系统，鼓动勉励市内超市引进 碳标签 商品。力争到2025年，成功建立10家 无废企业 ，重点行业工业企业碳排放强度较着降落。

10.扶植高程度绿色无废园区

以生态创业园区为重心，推动工业固体烧毁物轮回再操纵，摸索一般工业固体废料综合操纵手艺，指导企业规范措置一般工业固废，扶植分类搜集和储存场合，签定持久转运和谈，确保一般工业固体废料获得有用措置，鞭策园区企业内、企业间和财产间物料闭路轮回。鞭策竹木屑、炉渣、污泥等工业固体烧毁物的高程度综合操纵，加速 环保水泥 手艺立异转化和利用，不竭丰硕和优化产物利用场景，摸索高价值生物资燃料手艺路径，竹木屑出产生物资燃料企业需要继续提高洁净出产程度，增强年夜气污染防治治理。展开重点行业企业和固体废料的堆存场合排查和整治，完美防扬散、防流掉、防渗漏等举措措施，有序鞭策专项整治方案实行。到2025年，生态创业园建成 无废园区 。

11.鞭策绿色矿山扶植，增强汗青存量固废治理

做好绿色矿山扶植，完美矿产资本集约开辟机制。增强天宝矿业、银石矿业公司烧毁矿点监管，推动实行烧毁矿渣综合操纵，对矿山和其周边存在污染的农田进行生态修复。到2025年，全市绿色矿山建成率到达50%。展开汗青遗留固体废料排查、分类整治，加速汗青遗留问题解决。

12.增强工业源危险废料治理

细化治理现存工业源危险废料清单，深化全进程管控系统扶植，健全危险废料收储运全进程治理系统，晋升企业、全域危险废料措置程度和能力。完美并积极推行小微企业零星危险废料第三方集中收储机制，严酷跟踪铅蓄电池、电子垃圾收受接管、措置行动，规范天资审核。摸索废铅蓄电池规范搜集转运措置系统，展开小微企业危废搜集、处置试点。到2025年，实现工业危险烧毁物100%收受接管措置。

13.优化污泥措置操纵

成立污水处置厂污泥高干脱水工艺，发掘污泥的资本转化潜能，污泥干化后经由过程垃圾燃烧协同处置工艺处置，发掘农村污水处置污泥在花草、草坪等农园林和砖块、生态水泥、陶粒、填料等建材范畴和燃烧供热等其他方面的经济价值，严禁不达标污泥进入耕地。到2025年，实现污泥综合操纵率到达90%以上。

（三）增强全进程规范治理，推动建筑垃圾搜集和综合操纵

14.鼎力成长绿色低碳建筑业，削减建筑垃圾泉源发生量

鼎力成长节能低碳建筑，周全推行绿色低碳建材，鞭策建筑材料轮回操纵。以保障性住房、政策投资或以当局投资为主的公建项目为重点，鼎力成长装配式建筑，有序提高绿色建筑占新建建筑的比例。奉行全装修交付，削减施工现场建筑垃圾发生。落实扶植单元建筑垃圾减量化的主体责任，将建筑垃圾减量化办法费用纳入工程概算。到2025年，绿色建筑占新建建筑的比例到达80%以上，装配式建筑占新建建筑的比例到达5%以上。

15.晋升建筑垃圾综合操纵程度，丰硕资本化综合操纵路径

制订建筑垃圾和其利用场景的分类措置规范，杜绝提防建筑垃圾随便倾倒，摸索展开建筑垃圾分类。提高在土方均衡、林业用土、情况治理、烧结成品和回填等范畴操纵经处置后建筑垃圾的综合操纵比例。鼓动勉励建筑垃圾再生骨料和成品优先在建筑工程和道路工程中的利用。依托现有或新建建筑垃圾资本化操纵主干企业，增强建筑垃圾综合操纵企业的规范运营，构建当地建筑垃圾操纵消纳完美的财产系统，不竭提高建筑垃圾综合操纵财产范围和高质量成长程度。到2025年，建筑垃圾的资本化操纵率到达30%以上。

16.加速收储运与操纵措置根本举措措施系统扶植

由主管部分拜托第三方专业机构综合制订建筑垃圾综合操纵举措措施计划扶植实行方案，科学测算全市乡（镇）、街道城市更新和重年夜工程扶植等进程发生建筑垃圾综合操纵举措措施的用地需求，兼顾各乡（镇）、街道综合收储运和操纵举措措施结构计划，落适用地保障。利用建筑垃圾当场再生装备，鼓动勉励建筑垃圾当场回用，依托现有中转或简略单纯填埋场地，充实操纵县域规模内砂石料、混凝土等建筑材料出产制造业企业能力和空间结构，推动年夜型建筑垃圾储运消纳场和综合操纵场合扶植，提高建筑垃圾当地再生操纵能力，规范市场竞争秩序和财产系统。展开存量建筑垃圾治理，对堆放量较年夜、较集中的堆放点进行生态修复，经治理、评估后应到达平安不变要求。

17.完美建筑垃圾生命周期全进程的治理轨制系统

成立带领小组，指点监视全市建筑垃圾行业规范治理，各乡（镇）、街道成立响应组织机构，增强属地行业治理。结合公安、扶植、交通运输等部分，成立结合法律机制。在交通运输、城市治理已有治理轨制的根本上，扶植全市建筑垃圾信息化监管办事平台，对建筑垃圾产出量、运输量、操纵量、措置消纳量等实现尺度化、邃密化、进程化、闭环化治理，经由过程现代化信息手段提高建筑垃圾（泥浆）清运全流程信息化监管程度，成立可控可防的全生命周期长效治理机制。制订城乡衡宇撤除工程治理法子，指点各乡（镇）村提高衡宇撤除与综合操纵一体化治理程度。

（四）鼎力提倡 无废+ 理念，助力武夷特点办事财产品质晋升

18.鼎力提倡奉行 无废旅游 模式，晋升旅游财产品质

制订 无废机场 无废车站 无废办事区 无废景区 无废酒店 无废平易近宿 无废商场 等旅游细胞的无废扶植尺度要求，组织展开旅游财产全链条 无废细胞 工程扶植，加年夜对武夷山机场、武夷山站、武夷山北站、高速办事区、市公交车站等重点交通关键和3A级和以上景区建立勾当的组织实行力度，组织对宾馆、平易近宿等主要旅游细胞无废程度的评估和授牌。针对旅游财产相干各类经营主体，组织展开无废交通、无废酒店、无废餐饮、无废文化、无废景区的办事模式摸索。指点五夫朱子理学小镇、洋庄红色文化小城镇、兴田闽越文化小城镇、星村马拉松活动小城镇、吴屯康养小城镇、岚谷白鹅小城镇、上梅乡活动休闲小城镇等特点小城镇高程度扶植 无废城镇 。力争到2025年，建成无废饭馆8个、无废平易近宿20个，3A级和以上景区和机场、车站、高速办事区100%完成 无废细胞 建立。

19.加年夜 无废文旅 宣扬力度，提高全平易近介入广度和深度

从机场、高铁站、车站、船埠、高速办事区到景区、酒店、饭馆、宾馆、平易近宿、商场等旅客旅游不雅光区域，经由过程城市接待短信、各场合公益告白口号、收集自媒体等，多说话、多体例、多渠道宣扬武夷山市 无废城市 扶植，打造5 10个 无废 旅客宣教互动廊道，提高 无废城市 扶植的全平易近传布度、知晓度、介入度。研究发布全市3A级和以上景区无废指数等信息，建立绿色低碳无废旅游形象。依托福建武夷山旅游成长股分有限公司、印象年夜红袍股分有限公司、福建省武夷山旅游文化投资团体有限公司等旅游企业、金牌观光社，在武夷山度假区、3A级和以上宾馆、南源岭等平易近宿集中区，增添 无废城市 扶植主题宣扬材料，积极罗致采用高本质旅客的定见建议反馈，鞭策旅客绿色低碳环保意识的晋升和出产体例的改变，助力全市 无废旅游 成长程度的整体式延续晋升。

20.增强包装材料减量化、绿色化，增进物流快递行业绿色成长

以中国邮政、顺丰和 四通一达 武夷山快递营业网点集中区为重点，提倡寄递企业利用绿色包装，遵照国度有关制止、限制利用不成降解塑料袋等一次性塑料成品的划定，摸索包装物当场分拣和收受接管轮回操纵机制，落实国度快递绿色包装尺度。增强电商和快递企业与商品出产企业的上下流协同，推动产物与快递包装一体化，推行电商快件原装直发，年夜幅削减电商商品在寄递环节的二次包装。加速推行利用可轮回快递包装，晋升轮回中转袋（箱）利用比例，鞭策展开可轮回快递包装范围化利用试点。推行生鲜快递可轮回配送箱、可复用冷藏式快递箱，削减利用一次性塑料泡沫箱等。催促指点茶财产等处所特点主导财产的电子商务和外卖等平台企业依照国度要求落实一次性塑料成品减量划定。力争到2025年，电商快件根基实现不再二次包装，快递绿色包装利用率到达100%，可轮回快递包装利用范围达5000个。

21.提高医疗源固体废料搜集系统笼盖规模，提高全进程风险防控程度

严酷落实医疗废料台账轨制，倡导 出产源简单处置 转运体无害化包装 和 专职人员科学覆灭 的多重处置办法，制止直接燃烧、填埋。摸索新冠传染等流行症医疗烧毁物应急措置机制，强化措置流程多部分信息同享和结合监管，增强对医疗固体烧毁物的 三联单 应急转运、措置方案实行状态的跟踪评估和优化调剂。健全医疗废料和医疗卫生气构可收受接管物收受接管系统，力争笼盖全市社办和村一级医疗机构，成立医疗废料收受接管计量统计轨制，提高各类医疗机构可收受接管物质源收受接管率。力争到2025年，医疗废料搜集措置系统笼盖率到达100%，医疗卫生气构可收受接管物收受接管率到达100%。

22.增强公共场合塑料污染治理

严酷落实国度有关制止、限制发卖和利用部门塑料成品的划定。落实《一次性塑料成品利用、陈述治理法子》，实行一次性塑料成品利用、收受接管环境陈述轨制。在餐饮、文娱、商场等商品零售、电子商务、餐饮范畴落实施业经营者主体责任，进一步规范集贸市场塑料购物袋的发卖和利用，推行可反复操纵、再操纵或可降解的产物。加年夜餐饮行业、展会勾当、宾馆酒店禁限塑的监视治理力度。提高废塑料的收受接管操纵程度，成立涵盖出产、畅通、消费等范畴的废塑料泉源减量机制。依法查处出产、发卖厚度小在要求的超薄塑料购物袋、聚乙烯农用地膜和纳入裁减类产物目次的一次性发泡塑料餐具、塑料棉签、含塑料微珠日化产物等背法行动。健全完美塑料成品出产、畅通、消费、收受接管操纵、结尾措置全链条的治理长效机制。在全市规模内展开打消 六小件 步履，提倡和号令酒店、平易近宿等住宿业削减自动供给免费 六小件 等一次性塑料成品，鞭策可降解替换产物利用，摸索一次性塑料成品减量节制的长效路径。

（五）奉行绿色低碳糊口体例，增进糊口垃圾减量化、资本化

23.深切推动城乡垃圾分类根本举措措施扶植，不竭提高分类收受接管程度

周全实行城乡糊口垃圾分类轨制，深切推动糊口垃圾分类工作，成立完美分类投放、分类搜集、分类运输、分类处置系统。晋升城市垃圾中转站扶植和运行保护程度，确保环保达标常态化。启动城区糊口垃圾强迫分类搜集，按期展开垃圾分类达标（示范）街区测评，鞭策崇安街道、武夷街道、新丰街道建成南平市糊口垃圾分类示范片区。制订城乡糊口垃圾分类查核法子，明白各分类实行主体的责任，确保分类工作顺遂推动。成立年夜件垃圾规范化治理轨制，完美餐厨垃圾收运、处置监视治理轨制。发掘进步前辈分类治理经验并宣扬推行，严酷落实 问题社区 的整改晋升工作。连系乡镇和农村地域现实，构建城乡融会的农村糊口垃圾治理系统，鞭策各乡（镇）展开干湿垃圾分类、四分类等分歧分类体例的摸索实践，有序推动农村糊口垃圾泉源分类减量，按照各天然村生齿散布特点公道布设垃圾分类点，成立健全垃圾分类举措措施的长效运维机制，鞭策城乡环卫举措措施系统和治理轨制慢慢并轨。鞭策乡镇打包村落保洁、垃圾转运实行市场化，增进农村再生资本收受接管操纵。至2025年，城市和农村地域糊口垃圾分类系统笼盖率、无害化措置率均到达100%。

24.削减餐饮华侈，提高厨余垃圾分类和收受接管程度

果断阻止餐饮华侈行动，推行 光盘步履 ，指导消费者公道消费。增强对中小型餐馆、社区和公共机构的厨余垃圾搜集，提高对分类搜集和转运进程的指点和监视治理力度。对旅游旺季，拟采纳办法是按照响应的城市废料量波动，科学设置装备摆设旅游淡旺季各类固体废料废料清运车辆和频次，增强固体废料全进程监视治理，成立固体废料发生量季候性波动资本动态调剂机制。提高厨余垃圾资本化操纵程度，出力解决好堆肥、沼液、沼渣等产物利用的 阻塞 问题。

25.鼎力成长静脉财产，鞭策各类固废财产会聚成长

构建区域综合静脉财产基地，加速年夜件垃圾措置中间、再生资本收受接管转运中间、废旧家电和电子电器产物综合收受接管措置中间、废旧车辆拆解收受接管转运中间、二手商品买卖畅通中间等选址论证和扶植工作，增进糊口源烧毁物分类收受接管操纵措置财产集中成长。增强对静脉财产出产经营进程的规范指点和监管，增进各类轮回经济勾当健康有序成长。加速构建废旧物质轮回操纵系统，增强废纸、废塑料、废旧轮胎、废金属、废玻璃等再生资本收受接管操纵，晋升资本产出率和收受接管操纵率。

26.组织展开中小学教育勾当，鞭策 无废校园 建立

拓展 无废城市 教育的广度与深度，将 无废城市 作为生态文明扶植主要主题，纳入教育讲授系统，多渠道、多层面、多情势展开资本情况国情教育，普和轮回经济、无废城市等固废治理根本常识。增强对公家的无废城市扶植科普教育，将无废绿色低碳理念有机融入文艺作品，建造文创产物和公益告白。延续展开世界地球日、世界情况日、全国节能宣扬周、全国低碳日等主题宣扬勾当，加年夜政策宣扬力度，加强社会公家绿色低碳意识，鞭策无废理念深切人心。

27.展开农村塑料垃圾清算整治

连系农村人居情况整治晋升步履，深切推动村落洁净步履，由 清脏 向 治乱 拓展，由村落面上洁净向屋内天井、村落周边拓展。鉴戒松溪县 相约二八 经验，延续推动 万人保洁 和 门前三包 勾当，展开 星级文明户 漂亮天井 红黑榜 评选，鞭策村落洁净步履轨制化、常态化、长效化。

28.绿色节俭消费习惯，推行绿色低碳糊口体例

果断遏制豪侈华侈和不公道消费，出力废除奢糜浪费的歪风陋习，果断阻止餐饮华侈行动。在全社会提倡节俭用能，展开绿色低碳社会步履示范建立，深切推动绿色糊口建立步履，评选宣扬一批优异示范典型，营建绿色低碳糊口新风尚。晋升绿色产物和综合操纵产物在当局采购中的比例。

29.鞭策公家介入治理

将 无废城市 作为打好污染防治攻坚战、绿色糊口建立步履主要内容。普遍宣扬和推行简约适度、绿色低碳、文明健康的糊口理念和糊口体例。指导公家积极介入垃圾分类，抵制过度包装，削减利用一次性塑料成品。传布文明旅游理念，增强景区旅客的教育指导，设立景区自愿办事岗亭，和时疏导阻止随便抛弃饮料瓶、包装袋、湿巾等不文明行动。经由过程宣扬一批成效凸起、特点光鲜的绿色糊口优异典型，构成崇还没有废糊口的社会空气。鼓动勉励行业协会、贸易集体、公益组织展开专业钻研、自愿勾当、发布结合倡议等，营建全社会配合介入的杰出空气，凝集共建、共治、共管、同享协力。

（六）强化轨制顶层设计引领，健全现代化固废综合治理系统

30.强化顶层轨制设计引领

成立健全固体废料情况治理长效机制，将 无废城市 扶植与深切打好污染防治攻坚战相干要求、碳达峰碳中和等国度重年夜计谋和城市扶植成长治理有机融会，明白使命办法，一体经营、一体摆设、一体推动。将 无废城市 扶植方针使命分化至全市 十四五 年度打算。按期向 无废城市 扶植试点工作带领小组陈述 无废城市 扶植工作进展、重点使命和项目清单推动进程中存在的要害瓶颈问题，增强各部分单元按期协商。成立部分责任清单，进一步明白各类固体废料发生、搜集、储存、运输、操纵、措置等环节的部分职责鸿沟。成立完美 无废城市 扶植评估机制，鞭策将扶植成效纳入各乡（镇）、街道党委、当局和各部分绩效查核。组织制订各类 无废细胞 扶植尺度和评选认证流程，完美鼓励机制，构成细胞工程扶植的普遍示范效应。约请国内综合和行业知名院校和科研机构手艺团队，增强对 无废城市 扶植各项使命的经营指点和组织实行。

31.完美固体废料统计规模、口径、分类和方式

针对快递绿色包装、装配式建筑等今朝贫乏统计根本数据的项目，针对重点快递和建筑企业，成立统计方式，构成数据根本和按期报送轨制。针对一般工业固废、建筑垃圾、再生资本、有害垃圾、秸秆、畜禽粪污、废旧农膜、农药包装烧毁物等有必然数据根本但不敷完全正确的范畴，连系企业出产经营平常治理和计量系统扶植近况，进一步提高数据质量。健全笼盖城村落镇全数医疗机构的医疗废料收受接管计量统计轨制，完美医疗机构可收受接管物质源统计轨制系统，指导收受接管能力的延续晋升。实施重点部分和重点企业情况信息依法表露轨制，加强重点范畴固体废料治理信息透明度。深化展开固体废料分级分类治理、跨区域措置生态抵偿等轨制立异，晋升综合治理效能。

32.加年夜政策宣扬解读

加年夜政策宣扬解读。整合报纸、电视、网站、新媒体等宣扬阵地资本，构建固体废料污染治理的全方位宣扬矩阵，多渠道、多层面展开政策宣扬、科普教育、社会带动，指导公家正确理解固体废料污染治理政策，和时把握固体废料污染治理的工作成效和典型做法。组织相干媒体投放营业主管部分供给的公益告白、宣扬片等，加强社会共鸣。在中小学道德与法治、生物等讲堂讲授和垃圾分类主题实践勾当中融入固体废料污染防治常识教育，指导学生科学熟悉 无废城市 扶植的各方面问题息争决方案。

（七）晋升聪明监管扶植程度，高尺度防控危险废料情况风险

33.推动 无废城市 年夜数据聪明监管平台

在全市生态情况年夜数据平台扶植中，充实操纵福建省生态云平台、5G等新一代信息手艺，兼顾生态情况、农业农村、城市治理、住建、工业、商务、交通、公安等各部分具有的固体废料综合治理数据，买通多部分固体废料相干数据，深度发掘时空、区域、行业等分歧散布维度的固废信息数据，推动固废信息资本开辟、整合和操纵，慢慢成立要素齐备、数据正确、动态更新、信息同享的固废信息资本同享数据库，成立集数据展现、数据利用、应急预警等为一体的 无废城市 年夜数据聪明监管平台，构成高效监管款式和办事模式。加速年夜数据、云计较、人工智能、区块链、物联网等前沿手艺在固废污染防治、法律监管、洁净出产、情况监测、情况应急等范畴的利用。

34.成立高尺度全域危险废料情况风险防节制度系统

成立危险废料情况风险区域联防联控机制，强化部分间信息同享、监管协作和联动法律工作机制，构成工作协力。严酷危险烧毁物措置场天资审批轨制，催促措置场合晋升措置手艺、规范措置进程、严厉措置监管。制订危险烧毁物收受接管 存储 转移一体化参考规程，成立危险烧毁物搜集、转运和贮存专人治理轨制，严酷履行废料联单转运轨制。催促和指点企业周全落实固体废料排污许可事项和治理要求。健全环保信誉评价系统，鞭策将工业固体废料重点发生单元和操纵措置单元纳入环保信誉评价治理。在危险废料经营单元周全奉行情况污染责任保险。实行 双随机、一公然 情况监管模式，成立健全情况污染问题发现机制。深切展开危险烧毁物规范化情况治理与专项整治，峻厉冲击无证经营、不法排放、乱堆乱倒乱排、不法搜集、储存、转移、操纵或措置危险废料等情况背法犯法行动，实行生态情况侵害补偿轨制。

35.延续提高危险废料综合治理程度

以废矿物油、废铅蓄电池、尝试室废料等为重点，展开小微企业、科研机构、黉舍等发生的危险废料搜集转运办事。健全废铅蓄电池、农药包装烧毁物、电子废料规范搜集轨制，摸索废料收受接管措置办法扶植，增强外协措置合作。增强院校和企业尝试室危险烧毁物集中搜集、存储和转移治理，健全危险烧毁物收 储 运系统，落实全市医疗、查验检疫等单元危险烧毁物管控系统构建与推行。展开工业园区危险废料集中搜集储存试点，鞭策搜集转运储存专业化。在情况风险可控的条件下，摸索展开危险废料 点对点 定向操纵的危险废料许可宽免治理试点。完美医疗废料搜集转运措置系统，保障重年夜疫情医疗废料应急处置能力，完美应急措置机制。

（八）完美市场手艺系统扶植，周全晋升扶植支持保障能力

36.增强 无废 市场成长保障系统扶植

优化市场营商情况，鼓动勉励各类市场主体介入 无废城市 扶植工作。积极落实有益在固体废料资本化操纵和无害化措置的税收、价钱、收费政策。成立完美糊口垃圾分类计价、计量收费轨制。依照公道盈利原则，摸索成立以乡镇、村、企业或掮客报酬主体的秸秆搜集贮存系统。鼓动勉励金融机构加年夜对 无废城市 扶植的金融撑持力度，针对重点范畴、重点项目丰硕融资渠道和体例。增强 无废城市 扶植的市场化投融资机制和贸易模式摸索，深化政银合作，更好阐扬社会本钱的市场设置装备摆设感化。晋升当局对绿色低碳产物和资本综合操纵产物的当局采购撑持力度。

37.强化 无废 手艺系统保障能力

强化企业立异主体地位，结合行业知名高校、科研院所机构，指导和组织科技人员办事企业，晋升企业立异能力。针对全市建筑垃圾、糊口垃圾等产废重点行业和范畴，加速固体废料泉源减量、资本化操纵和无害化措置手艺推行利用，加年夜范畴绿色低碳手艺攻关，增强固体废料操纵措置手艺模式立异。针对当地茶财产、竹木、水资本等优势财产，积极引领和介入固体废料相干尺度制订，完美固体废料污染节制手艺尺度与资本化产物尺度，鞭策上下流财产间尺度跟尾。

4、 实行保障办法

（一）组织保障

充实应用 无废城市 扶植带领小组调和机制，由无废办牵头调和各有关部分，将 无废城市 扶植试点工作列为年度重点工作使命，各部分连系各自本能机能当真抓好 无废城市 扶植方案的实行，做到首要带领亲身干预干与、分担带领具体负责，构建一级抓一级、层层抓落实的工作款式。把 无废城市 扶植与深化 两山 实践立异基地扶植、兼顾推动环武夷山国度公园庇护成长带扶植有机连系起来，彼此支持、互为鞭策、相互增进。责任落实上，成立项目化工作机制，明白责任单元、责任带领、责任清单、责任时限，确保按时完成试点工作使命。

（二）资金保障

完美多元化投入渠道，充实吸引社会本钱加年夜投入。斗胆立异市场化、财产化工作机制，导入市场竞争机制，晋升固体废料的资本操纵效益；资金张罗上，要拓宽资金张罗渠道，可将 无废城市 扶植融入国度公园和环武夷山国度公园庇护成长带扶植等项目扶植内容，向上积极争夺资金，经由过程多种体例通顺社会本钱进入渠道。鼓动勉励金融机构在风险可控条件下加年夜资金撑持力度，撑持固体废料泉源减量、资本化操纵和平安措置系统扶植，激起市场活力。深切落实绿色产融会作工作，充实领会 无废城市 扶植重点企业、重点项目标绿色投融资需求，构成重点企业、重点项目绿色投融资需求信息清单，发送至相干金融机构，商请调和、跟踪相干银行业金融机构与企业对接合作。鼓动勉励重年夜环保设备融资租赁。

（三）人材保障

组建包罗来自当局、手艺单元和财产专家在内的持久跟踪手艺帮扶团队，延续增强对 无废城市 扶植的周全指点，确保一张蓝图绘到底。撑持组建 产学研政 手艺立异和利用推行平台，组织展开手艺对接，连系本市现实研究固废综合治理、绿色低碳成长、减污降碳协划一进步前辈合用科技利用，增进进步前辈合用手艺转化落地。

（四）宣教监视

充实阐扬融媒体等政务新媒体的宣扬阵地感化，全方位宣扬 无废城市 工作。扎实推动 无废文化 进景区、进农村、进社区、进黉舍、进机关，普遍展开 无废城市 扶植试点宣扬教育，连系 6 5 世界情况日等勾当，提高公家介入度。面向党政机关、黉舍、社区、家庭、企业展开生态文明教育，将绿色出产体例和糊口体例等相干内容纳入带领干部培训和市平易近教育系统，全方位展开宣扬教育。工会、共青团、妇联、科协等群团组织要积极作为，连系本身工作自动展开宣扬。增强固体废料发生、操纵与措置信息公然，充实阐扬社会组织和公家监视感化。鼓动勉励公平易近和社会组织积极举报情况问题，撑持新闻媒体展开舆论监视。

拓展 无废城市 情况信息公然通道，扶植情况信息发布平，设置情况信息发布专栏，和时发布情况指标转变环境，经由过程手机微信公家号、微博等体例，按期更新情况信息，加年夜城市情况信息公然水平，提高全市大众对 无废城市 认知和介入水平。构建 无废城市 定见反馈通道，充实阐扬大众的介入权，普遍接管公家监视，当真听取公家反馈定见，并经由过程举报德律风、网站、手机微信等多种路子对 无废城市 扶植的情况污染问题进行监视。

（五）赏罚查核

扶植时代，每一年年末前，对全市 无废城市 扶植整体环境、首要做法和成效、存在的问题和建议等进行总结，构成总结陈述，并在次年1月底前报送市委市当局，同步上报福建省和南平市生态情况部分。由无废办牵头，会同 无废城市 扶植试点工作带领小构成员单元对 无废城市 扶植整体环境和可复制可推行模式进行总结，在次年3月底前将总结陈述报送福建省和南平市生态情况部分。制订无废城市扶植查核赏罚法子，并据此对 无废城市 扶植成效进献凸起的或固体废料治理程度晋升较着的部分、乡镇、企业事业单元、小我赐与鼓励；对未完成方针使命的部分单元采纳传递攻讦、约谈问责等办法。

附件1

十四五 期间，全市 无废城市 扶植重点工程项目总计18项，合计投资金额估计为7.97亿元。此中， 无废农业 项目7项，投资额估计为0.32亿元； 无废工业 项目4项，投资额估计为3.30亿元； 无废建筑 项目1项，投资额估计为3.00亿元； 无废糊口 项目4项，投资额估计为1.15亿元； 无废治理 项目2项，投资额估计为0.20亿元。