江苏省人平易近当局办公厅发布《江苏省关在加速推动城镇情况根本举措措施扶植的实行定见》，实行定见要求，到2025年，全省新增污水处置能力430万立方米/日以上，新建和改建污水搜集管网5000千米以上，新建、改建和扩建再生水出产能力很多在20万立方米/日，县城污水处置率到达95%以上，城市污泥无害化措置率到达95%以上，城市糊口污水集中搜集率力争到达80%以上，此中苏南、苏中、苏北地域县级以上城市糊口污水集中搜集率别离到达88%、75%、70%以上；糊口垃圾分类收运能力到达14万吨/日摆布，城镇糊口垃圾燃烧处置能力到达9.5万吨/日，城市糊口垃圾资本化操纵率到达85%以上，原生垃圾实现“零填埋”；固体废料措置和综合操纵能力较着晋升，操纵范围不竭扩年夜，危废医废措置能力与需求整体匹配，范围适度超前设置装备摆设。到2030年，根基成立系统完整、高效适用、智能绿色、平安靠得住的现代化城镇情况根本举措措施系统。

各市、县（市、区）人平易近当局，省各委办厅局，省各直属单元：

省成长鼎新委、省生态情况厅、省住房城乡扶植厅、省卫生健康委《关在加速推动城镇情况根本举措措施扶植的实行定见》已省人平易近当局赞成，现转发给你们，请连系现实当真抓好贯彻落实。

江苏省人平易近当局办公厅

2023年1月20日

（此件公然发布）

关在加速推动城镇情况根本举措措施扶植的实行定见

省成长鼎新委 省生态情况厅

省住房城乡扶植厅 省����ȫվAPP卫生健康委

城镇情况根本举措措施是协同推动新型城镇化高质量成长和生态情况高程度庇护的主要支持。为深切贯彻党的二十年夜精力，落实《国务院办公厅转发国度成长鼎新委等部分关在加速推动城镇情况根本举措措施扶植指点定见的通知》（国办函〔2022〕7号），深切打好污染防治攻坚战，晋升情况根本举措措施扶植程度，改良情况质量，促进平易近生福祉，完美现代情况治理系统，鞭策生态文明扶植和绿色成长，制订本实行定见。

1、首要方针

环绕补短板、强弱项，优结构、提品质，周全提高城镇情况根本举措措施质量和运行效力，推动情况根本举措措施一体化、智能化、绿色化成长，慢慢构成由城市向建制镇和村落延长笼盖的情况根本举措措施收集等方针，协同推动减污降碳，增进生态情况质量延续改良。到2025年，全省新增污水处置能力430万立方米/日以上，新建和改建污水搜集管网5000千米以上，新建、改建和扩建再生水出产能力很多在20万立方米/日，县城污水处置率到达95%以上，城市污泥无害化措置率到达95%以上，城市糊口污水集中搜集率力争到达80%以上，此中苏南、苏中、苏北地域县级以上城市糊口污水集中搜集率别离到达88%、75%、70%以上；糊口垃圾分类收运能力到达14万吨/日摆布，城镇糊口垃圾燃烧处置能力到达9.5万吨/日，城市糊口垃圾资本化操纵率到达85%以上，原生垃圾实现“零填埋”；固体废料措置和综合操纵能力较着晋升，操纵范围不竭扩年夜，危废医废措置能力与需求整体匹配，范围适度超前设置装备摆设。到2030年，根基成立系统完整、高效适用、智能绿色、平安靠得住的现代化城镇情况根本举措措施系统。

2、重点工作

（一）深切推动城镇污水处置提质增效精准攻坚。

1. 完美城镇污水搜集系统。深切实行城镇污水处置提质增效精准攻坚“333”步履，延续推动“污水处置提质增效达标区”扶植，增强建制镇污水管网扶植，推动城镇污水管网全笼盖，根基消弭城中村、老旧城区和城乡连系部、污水管网空白区和城市建成区污水直排口。推动实行雨污分流革新，周全排查检测市政污水管网和其从属举措措施的功能性和布局性状态，针对错接、混接、破损、渗漏等问题，有打算分片区组织实行雨污错接混接革新、管网更新、破损管网修复，削减外水进入量和污水外渗量，根基解决县级以上城市建成区市政污水管网混错接问题。鞭策工业废水与糊口污水份质处置，组织对已接入城镇污水搜集处置举措措施的工业废水展开排查评估，经评估认定不克不及直接接入的，期限退出并进行整改。深切展开城市“小狼藉”排水和扶植工地等背法背规排水整治，规范排水户采取治理。新小区扶植应严酷依照《建筑给水排水设计尺度》（GB50015-2019）设置室第阳台污水搜集管道，老旧小区应连系小区革新兼顾扶植专门的阳台污水搜集系统，同一纳入城镇糊口污水搜集管网。增强口岸船埠出产和糊口污水搜集处置举措措施、船舶糊口污水领受转运举措措施的扶植，积极鞭策口岸船埠污水管网的新建和革新，并与属地城镇污水搜集处置系统做好跟尾。（省住房城乡扶植厅牵头，省生态情况厅、省交通运输厅按职责分工负责。本项和以下各项使命均需各设区市人平易近当局贯彻落实，不再零丁列出）

2. 增强城镇污水处置举措措施扶植。依照“总量均衡、适度超前”的原则，科学肯定城镇污水搜集处置举措措施范围，兼顾优化城镇污水处置举措措施结构，加速实现城市建成区污水全搜集、全处置。实行污水处置举措措施互联互通扶植，加强污水调剂处置能力，晋升城市污水搜集、处置系统的抗风险能力。系统计划城镇污水再生操纵举措措施，进一步提高尾水资本化操纵程度，公道肯定再生水操纵标的目的，鞭策实现分质、分对象供水，优水优用。随机应变扶植尾水生态湿地，进一步提超出跨越水生态平安性。积极奉行“厂－网－河（湖）”一体化运行保护机制，保障糊口污水搜集处置举措措施的系统性和完全性。完美排水户、干支管网、泵站、污水处置厂、污泥转运措置全进程监测监管系统，推动城镇污水搜集处置全流程的信息化、智能化治理。展开城镇区域水污染物均衡核算治理，强化工业园区废水份质处置举措措施扶植。（省住房城乡扶植厅牵头，省天然资本厅、省生态情况厅按职责分工负责）

3. 增强城镇污泥规范化措置操纵。兼顾城镇污水处置厂污泥综合操纵和永远性处置措置举措措施扶植，实现污泥综合操纵措置能力与发生环境根基匹配。成立并完美污泥转运和处置措置全进程溯源监管系统，避免造成二次污染。推行采取厌氧消化、好氧发酵＋地盘操纵等手段处置污泥。鼓动勉励采取垃圾燃烧发电厂、燃煤电厂、水泥窑协同措置污泥体例，摸索污水、污泥处置举措措施和办事向农村延长。（省住房城乡扶植厅牵头，省成长鼎新委、省生态情况厅、省农业农村厅按职责分工负责）

（二）延续推动糊口垃圾分类措置和资本化操纵。

1. 兼顾计划糊口垃圾处置举措措施扶植。环绕新型城镇化扶植要求，兼顾城乡垃圾处置举措措施结构和能力扶植，削减“邻避”影响。公道结构糊口垃圾燃烧发电举措措施，建制镇发生的糊口垃圾就近纳入市、县（市）垃圾处置举措措施集中处置。鼓动勉励城市间成立糊口垃圾处置能力区域同享机制，办事规模向相邻县（市）延长，阐扬糊口垃圾燃烧处置举措措施的范围效应，推动集约化成长模式，保障突发环境下城市糊口垃圾实现无害化处置。（省住房城乡扶植厅牵头，省成长鼎新委、省生态情况厅按职责分工负责）

2. 成立健全糊口垃圾分类收运系统。加速成立糊口垃圾分类投放、分类搜集、分类运输、分类处置的糊口垃圾搜集处置系统。有序推动糊口垃圾分类投放点站扶植，新建居平易近小区同步计划、同步扶植、同步验收、同步利用糊口垃圾分类投放举措措施。公道结构转运站点﹐鞭策垃圾分类转运站点提标革新，推动城市糊口垃圾转运站向年夜型化、智能化、综合化、环保化成长。增强糊口垃圾运输车辆规范化扶植治理，增配合适密闭运输要求并有同一标识的机械化分类运输车辆，实现糊口垃圾分类运输。成立完美餐厨烧毁物、建筑垃圾、园林绿化烧毁物自力搜集系统，增强同一搜集治理，慢慢实现全量搜集。完美口岸船埠本身垃圾和领受到的船舶垃圾实行分类搜集举措措施的扶植，积极鞭策与属地城镇垃圾搜集处置系统的跟尾，做好转运措置。（省住房城乡扶植厅牵头，省天然资本厅、省交通运输厅按职责分工负责）

3. 科学晋升糊口垃圾处置能力。科学测算当地区城乡糊口垃圾发生量，适度超前扶植与糊口垃圾日清运量增加相匹配的燃烧处置举措措施。稳妥有序推动厨余垃圾处置举措措施扶植。增强可收受接管物收受接管、分拣、措置举措措施扶植，提高可收受接管物再生操纵和资本化程度。积极推动集糊口垃圾、厨余垃圾、园林绿化烧毁物、建筑垃圾和燃烧炉渣资本化操纵等举措措施在一体的静脉财产园扶植，提高地盘资本集约操纵程度。（省住房城乡扶植厅牵头，省工业和信息化厅、省天然资本厅、省生态情况厅按职责分工负责）

（三）增强固体废料措置操纵。

1. 强化固体废料措置举措措施扶植。推动工业园区工业固体废料措置和综合操纵举措措施扶植，晋升措置和综合操纵能力。严酷履行国度固体废料分类治理要求，鞭策扶植合适国度尺度的储存举措措施。健全区域性再生资本收受接管操纵系统，推动废钢铁、废有色金属、报废灵活车、废旧家电、废旧电池、废旧轮胎、废旧木成品、废旧纺织品、废塑料、废纸、废玻璃等烧毁物分类操纵和集中措置。增强建筑垃圾邃密化分类和资本化操纵，提高建筑垃圾资本和再生操纵产物质量，扩年夜利用规模，规范建筑垃圾搜集、储存、运输、操纵、措置行动。（省成长鼎新委、省工业和信息化厅、省天然资本厅、省生态情况厅、省住房城乡扶植厅、省商务厅按职责分工负责）

2. 积极推动年夜宗工业固体烧毁物综合操纵。以粉煤灰、工业副产石膏、冶炼渣等传统年夜宗固废和退役光伏组件、风机电组叶片等新兴财产固废为重点品种，成立健全精准化泉源分类、专业化二次分拣、智能化高效清运的收运系统。充实阐扬获批的6家国度年夜宗固体烧毁物综合操纵基地和6家主干企业的示范带动感化。（省成长鼎新委、省工业和信息化厅、省生态情况厅、省住房城乡扶植厅、省交通运输厅按职责分工负责）

3. 延续推动塑料污染治理。深切贯彻关在进一步增强塑料污染治理的实行定见（苏发改资环发〔2020〕910号），科学稳妥推动塑料污染泉源治理。规范废旧塑料再生操纵行业治理，严酷落实塑料成品出产和发卖环节禁限要求，增强监视治理和法律查抄。鼎力推动规范收受接管、操纵和措置，巩固城镇糊口垃圾收运措置系统扶植功效，晋升糊口垃圾燃烧措置能力，鞭策补齐农村糊口垃圾收运措置系统短板。（省成长鼎新委、省生态情况厅牵头，省工业和信息化厅、省住房城乡扶植厅、省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局按职责分工负责）

（四）强化医废危废全进程治理。

1. 晋升危险废料措置能力。科学制订并实行危险废料操纵措置举措措施扶植计划，南京、无锡、姑苏等城市要连系财产特点和产废布局，危废措置能力适度超前设置装备摆设。增强危险废料跨省移入审查，严禁从省外移入概况处置废料、含铜污泥、废无机酸、废乳化液、省内不发生的等操纵价值低、风险性年夜、情况风险年夜、次生固废发生量年夜的危险废料和需要进行储存、措置（燃烧、填埋和物化措置）的危险废料，从严节制危险废料移入我省进行综合操纵。（省成长鼎新委、省工业和信息化厅、省财务厅、省天然资本厅、省生态情况厅、省住房城乡扶植厅按职责分工负责）

2. 配齐医疗废料措置举措措施。加速优化医疗废料集中措置举措措施结构，生齿集中的城市医疗废料措置能力适度充裕。鞭策现有医疗废料集中措置举措措施提质进级，鼓动勉励推行利用医疗废料集中措置新手艺、新装备。鼓动勉励成长移动式医疗废料措置举措措施，推行“车载式”医疗废料措置方舱，为偏僻下层供给当场措置办事。成立医疗废料协同应急措置举措措施清单。（省成长鼎新委牵头，省生态情况厅、省卫生健康委按职责分工负责）

3. 完美危废医废收运系统。增强医疗废料泉源治理，催促医疗机构严酷落实医疗废料治理的规章轨制、工作流程、分类治理、专用包装、集中储存等要求，避免流向社会不法加工操纵。完美危废医废搜集转运系统，做好与运输、措置等环节的有用跟尾。配备知足现实需求的搜集、转运举措措施和车辆，公道设计线路，确保医疗废料全搜集、全运输。严酷履行危险废料电子运单和转移联单治理轨制，强化危险废料转移进程联动监管。（省成长鼎新委、省公安厅、省生态情况厅、省交通运输厅、省卫生健康委按职责分工负责）

（五）鞭策智能绿色协同进级。

1. 实行城镇情况根本举措措施数字化融会。充实应用年夜数据、物联网、云计较、区块链、人工智能等手艺，鞭策城镇情况根本举措措施智能进级，加年夜对糊口垃圾、危险废料和固体废料等搜集、储存、交代、运输、措置全进程智能化处置系统的摸索扶植力度。以数字化助推城镇情况根本举措措施运营和监管模式立异，鼓动勉励区域、园区充实操纵现有资本扶植集中同一的情况根本举措措施监测监控平台，推动同一监管、一体化办事，慢慢成立完美城镇情况根本举措措施智能治理系统。增强污染物排放和情况治理在线及时监测监控，加年夜举措措施装备功能按期排查力度，加强情况风险防控能力。成立城市生态收集多规合一的实行路径，在“同一数据底版、同一手艺口径”根本上，整体掌控生态资本的总量、结构、布局和功能，系统构建江苏城镇生态空间收集，保障生物多样性庇护操纵的空间资本。（省生态情况厅、省住房城乡扶植厅牵头，省工业和信息化厅等按职责分工负责）

2. 晋升城镇情况根本举措措施绿色底色。积极推动绿色设计、绿色施工，采取进步前辈节能低碳环保手艺装备和工艺，鞭策城镇情况根本举措措施绿色高质量成长。对手艺程度不高、运行不不变的情况根本举措措施，采纳优化处置工艺、增强运行治理等办法鞭策不变达标排放。强化情况根本举措措施二次污染防治能力扶植。组织实行糊口垃圾填埋场规范封场和生态修复工程，加速提高燃烧飞灰、渗滤液、填埋气、沼渣、沼液等资本化操纵能力。晋升再生资本操纵举措措施程度，鞭策再生资本操纵行业集约绿色成长。（省成长鼎新委、省工业和信息化厅、省生态情况厅、省住房城乡扶植厅按职责分工负责）

3. 协同同享推动城镇情况根本举措措施扶植。依照绿色低碳、集约高效、轮回成长原则，系统科学计划城镇情况根本举措措施扶植，强化与国平易近经济和社会成长五年计划纲领、河山空间计划、生态情况庇护计划、财产成长计划等的跟尾。强化城镇情况根本举措措施区域兼顾，积极拓展共建同享模式，出力鞭策市政污泥措置与垃圾燃烧、渗滤液处置与污水处置、燃烧炉渣与固体废料综合操纵、燃烧飞灰与危险废料措置、危险废料与医疗废料措置等有用跟尾，加速推动钣喷同享中间等一批“绿岛”举措措施扶植，晋升举措措施笼盖程度和运行效力。（省成长鼎新委、省天然资本厅、省生态情况厅、省住房城乡扶植厅按职责分工负责）

（六）出力晋升市场化扶植运营程度。

1. 构建规范开放市场情况。充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决议感化，更好阐扬当局与市场两个投资主体效能，优化平易近营企业成长情况。成立健全城镇情况根本举措措施市场化运行机制，同等看待各类市场主体，营建高效规范、公允竞争、公道开放的市场情况。鼓动勉励手艺能力强、运营治理程度高、信誉状态杰出、有社会责任感的市场主体公允进入城镇情况根本举措措施范畴。健全市场主体信誉系统，增强信誉信息归集、同享、公然和利用。落实关在印发江苏省优化营商情况步履打算配套实行方案的通知（苏营商发〔2022〕4号），展开市场准入效能评估，成立市场准入负面清单轨制履行环境监测、归集、传递轨制，摸索在城镇情况根本举措措施范畴实现冲破。（省成长鼎新委、省生态情况厅、省住房城乡扶植厅、省市场监管局按职责分工负责）

2. 指导多元扶植运营模式。积极构建当局指导、社会介入、市场化运作的城镇情况根本举措措施扶植运营模式。以园区、财产基地等工业会聚区为重点，深切展开专业化的情况污染第三方治理，吸引各类社会本钱积极介入扶植和运营，晋升举措措施运行程度和污染治理结果。遴选一批情况污染第三方治理典型案例，总结推行成熟有用的治理模式。鼓动勉励采纳多元投资和市场化体例扶植范围化危险废料操纵措置举措措施，鼓动勉励企业经由过程吞并重组等体例做年夜做强，展开专业化扶植运营办事。（省成长鼎新委、省生态情况厅按职责分工负责）

3. 立异情况综合治理办事。鼓动勉励年夜型环保团体、具有专业能力的情况污染治理企业、分歧专业的情况污染治理单元组建结合体，依照兼顾计划扶植、系统协同运营、多范畴专业化治理的原则，为区域污水、垃圾、固体废料、危险废料、医疗废料处置措置供给情况综合治理托管办事。鼓动勉励推行生态情况导向的开辟（EOD）模式，鞭策城镇情况根本举措措施扶植周全融入区域财产成长、城镇扶植中。（省生态情况厅、省住房城乡扶植厅牵头，省成长鼎新委、省卫生健康委按职责分工负责）

3、保障办法

（一）完美支持系统。

1. 健全政策系统。在河山空间计划中兼顾结构城镇情况根本举措措施，增强相干举措措施计划保障和用地预留，公道放置贮备地盘布局，加速净地清算进度，公道放置情况根本举措措施用地指标，保障城镇情况根本举措措施项目扶植。兼顾斟酌情况根本举措措施的公益属性，依照笼盖本钱、公道收益的原则，完美污水、糊口垃圾、危险废料、医疗废料措置收费机制。推行依照污水处置厂进水浓度、污染物削减量等付出运行办事费，增进“优水优价”。铺开再生水当局订价，由再生水供给企业和用户依照优良优价的原则自立协约定价。积极奉行不同化排污收费，成立收费动态调剂机制，确保城镇情况根本举措措施可延续运营。出台全省会镇污水处置厂污染物排放尺度。周全落实船舶水污染转移措置结合监管束度，增强“船－港－城”“搜集－领受－转运－措置”全链条监管，依法依规增强掉信行动结合惩戒。（省成长鼎新委、省天然资本厅、省生态情况厅、省住房城乡扶植厅、省交通运输厅、省卫生健康委按职责分工负责）

2. 增强科技支持。扶植一批省级以上科技立异平台和工程手艺中间，强化污水近零排放、非凡种类危险废料综合操纵、燃烧飞灰措置、渗滤液处置、厨余垃圾资本化操纵等焦点要害手艺攻关，鞭策进步前辈合用的科研功效在城镇情况根本举措措施扶植范畴推行和利用。完美手艺立异市场导向机制，强化企业手艺立异主体地位，加年夜要害情况治理手艺与设备自立立异力度。完美手艺立异功效转化机制，鞭策产学研用深度融会，撑持首台（套）重年夜手艺设备示范利用，强化重点手艺与设备立异转化和利用示范，出力提高城镇情况根本举措措施手艺与设备程度。（省科技厅牵头，省成长鼎新委、省工业和信息化厅、省生态情况厅、省住房城乡扶植厅按职责分工负责）

3. 加年夜财税撑持。落实情况治理、情况办事、环保手艺与设备有关财务税收优惠政策。合适前提的项目纳入国度重年夜扶植项目库，指点申请中心预算内专项资金撑持。加年夜各级财务资金对城镇情况根本举措措施扶植的投入力度，随机应变立异财务资金投入体例，增强财务资金和金融手段的调和共同，充实阐扬财务资金的杠杆感化，鼓动勉励和指导社会资金投入。鼓动勉励开辟性、政策性金融机构阐扬中持久贷款优势，撑持城镇情况根本举措措施扶植项目。撑持合适前提的企业经由过程刊行企业债券、资产撑持证券召募资金用在项目扶植。鼓动勉励具有前提的项目稳妥展开根本举措措施范畴不动产投资信任基金（REITs）试点，摸索项目收益权、特许经营权等质押融资担保。加年夜城镇污水搜集处置省级财务的鼓励指导力度，恰当向苏北地域倾斜，加年夜公共财务支出，强化资金保障刚性束缚。（省成长鼎新委、省财务厅、省生态情况厅、省住房城乡扶植厅、省处所金融监管局、江苏银保监局、江苏证监局、人平易近银行南京分行按职责分工负责）

4. 做好统计监测。充实应用现有污水、垃圾、固体废料、危险废料、医疗废料统计系统，增强统计治理和数据整合，进一步完美城镇情况根本举措措施统计指标系统。增强统计能力扶植，提高统计数据质量。强化统计数据应用和信息同享。依托现有生态情况监测系统，切实落实好城镇生态情况根本举措措施的结尾监测工作，包管举措措施正常运行、达标排放，充实阐扬其情况效益、社会效益。严酷履行国度节能环保、洁净出产、轮回经济、能耗节制等范畴统计查询拜访轨制和尺度，做好统计监测。对工作量年夜、手艺要求高、时效性强的有关统计监测工作，鼓动勉励采纳当局采办办事体例，拜托第三方机构展开。（省成长鼎新委、省生态情况厅、省住房城乡扶植厅、省卫生健康委、省统计局按职责分工负责）

（二）强化组织实行。

1. 增强组织带领。完美部分协作机制，强化政策联动，依照职责分工协同推动全省会镇情况根本举措措施扶植工作。各设区市人平易近当局应进一步细化方针使命，制订工作办法，紧扣区域特点和各地城镇情况根本举措措施近况，明白重点项目，鞭策工作使命有用落实。（省成长鼎新委、省生态情况厅、省住房城乡扶植厅、省卫生健康委等按职责分工负责）

2. 做好阐发评估。对峙定量评估和定性评估相连系、自我评估和社会第三方评估相连系，当令展开各地城镇情况根本举措措施环境评估，阐发存在的短板弱项，展开针对性的催促指点。充实应用年夜数据资本，晋升阐发评价的客不雅性、科学性和精准性。（省成长鼎新委、省生态情况厅、省住房城乡扶植厅、省卫生健康委等按职责分工负责）

3. 强化宣扬指导。出力推动城镇情况根本举措措施信息公然，指导公家积极介入，健全当局与企业、社会的沟通交换机制。增强对公家关在城镇情况根本举措措施范畴定见的归集、研究、处置、反馈，在充实进行政策宣扬、充实展开调研、充实把握周边居平易近意愿的根本上，推动城镇情况根本举措措施结构与扶植，构成公家周全介入的新场合排场。（省成长鼎新委、省生态情况厅、省住房城乡扶植厅、省卫生健康委等按职责分工负责）