为了积极推动存量市政根本举措措施入账，确保当局管帐准则轨制在市政根本举措措施范畴周全有用实行，1月11日，财务部、住房和城乡扶植部等6部分印发《关在进一步增强市政根本举措措施当局管帐核算的通知》。通知指出，市政根本举措措施依照功能和特点，分为交通举措措施、供排水举措措施、能源举措措施、环卫举措措施、园林绿化举措措施、综合类举措措施、信息通讯举措措施和其他市政举措措施。此中，能源举措措施包罗城市燃气举措措施、集中供热举措措施等。

关在进一步增强市政根本举措措施当局管帐核算的通知

财会〔2022〕38号

各省、自治区、直辖市、打算单列市财务厅（局）、住房和城乡扶植厅（局、委）、工业和信息化主管部分（年夜数据财产主管部分）、公安厅（局）、交通运输厅（局、委）、水利（水务）厅（局），北京市城市治理委员会、园林绿化局，天津市城市治理委员会，上海市绿化和市容治理局，重庆市城市治理局，新疆出产扶植兵团财务局、住房和城乡扶植局、工业和信息化局、公安局、交通运输局、水利局：

为了积极推动存量市政根本举措措施入账，确保当局管帐准则轨制在市政根本举措措施范畴周全有用实行，按照《当局管帐准则第5号——公共根本举措措施》（财会〔2017〕11号，以下简称5号准则）等划定，连系市政根本举措措施治理现实，现就进一步增强市政根本举措措施当局管帐核算有关事项通知以下：

1、整体要求

市政根本举措措施是国有资产的主要构成部门，是保障城市正常运行的主要资本。科学公道确认、计量、记实和陈述市政根本举措措施资产，对增强市政根本举措措施资产治理，使市政根本举措措施更好办事成长、造福人平易近具有主要意义。必需对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，牢牢环绕权责产生制当局综合财政陈述轨制鼎新的整体方针和使命，扎实推动市政根本举措措施当局管帐核算，进一步周全完全反应市政根本举措措施“家底”，夯实当局财政陈述和行政事业性国有资产陈述的核算根本，为鞭策城市高质量成长供给根本保障。

2、关在市政根本举措措施的界定

（一）市政根本举措措施的规模。

本通知所称的市政根本举措措施，是指由各级市政根本举措措施行业主管部分和其所属事业单元（以下统称市政单元）为知足城镇居平易近糊口需要和其他公共办事需求而节制的、增进城市可延续成长所需的工程举措措施等有形资产。

以下各项不属在本通知所称的市政根本举措措施：

1.自力在市政根本举措措施、不组成市政根本举措措施利用不成贫乏构成部门的治理用衡宇建筑物、装备、车辆和船只等。

2.藏书楼、博物馆、文化馆（站）、美术馆、科技馆、记念馆、运动场馆等用在供给公共文化办事的建筑物、场地、装备。

3.已依照《财务部交通运输部关在进一步增强公路水路公共根本举措措施当局管帐核算的通知》（财会〔2020〕23号）、《财务部水利部关在进一步增强水利根本举措措施当局管帐核算的通知》（财会〔2021〕29号）划定，确认为公路水路、水利根本举措措施的资产。可是，有关公路水路、水利根本举措措施跟着城镇成长变动为市政根本举措措施的除外。

4.不再供给公共产物和办事的市政根本举措措施。

5.由企业节制、依照企业管帐准则轨制进行核算的市政根本举措措施。

（二）市政根本举措措施的种别。

市政根本举措措施依照功能和特点，分为交通举措措施、供排水举措措施、能源举措措施、环卫举措措施、园林绿化举措措施、综合类举措措施、信息通讯举措措施和其他市政举措措施。

交通举措措施包罗城市道路、城市桥梁、城市地道、城市公共汽电车客运办事举措措施、城市客运轮渡举措措施、城市轨道交通举措措施等。

供排水举措措施包罗城市供水举措措施、城市排水和污水处置举措措施等。

能源举措措施包罗城市燃气举措措施、集中供热举措措施等。

环卫举措措施包罗糊口垃圾收运处置举措措施、建筑垃圾收运处置举措措施、公共茅厕等。

园林绿化举措措施包罗公园绿地、广场用地、防护绿地、从属绿地等。

综合类举措措施包罗地下综合管廊等。

信息通讯举措措施包罗信息根本举措措施等。

其他市政举措措施包罗城市照明举措措施、公共泊车场举措措施等。

市政根本举措措施触及地盘利用权的，该当按照资产治理需要在相干种别市政根本举措措施下零丁反应地盘利用权。

市政根本举措措施资产组成表见附件1。

3、关在市政根本举措措施的管帐核算根据

市政根本举措措施的管帐核算，该当遵守5号准则、《财务部关在进一步做好当局管帐准则轨制新旧跟尾和增强行政事业单元资产核算的通知》（财会〔2018〕34号）、《当局管帐轨制——行政事业单元管帐科目和报表》（财会〔2017〕25号）、《当局管帐准则轨制注释第2号》（财会〔2019〕24号）、《当局管帐准则轨制注释第4号》（财会〔2021〕33号）等划定。可是，列入文物文化资产的市政根本举措措施，其管帐核算合用当局管帐准则轨制中关在文物文化资产的相干划定；采取当局和社会本钱合作模式（即PPP模式）构成的市政根本举措措施，其管帐核算合用《当局管帐准则第10号——当局和社会本钱合作项目合同》（财会〔2019〕23号，以下简称10号准则）和其利用指南。

4、关在市政根本举措措施的记账主体

（一）肯定记账主体的一般原则。

各级市政单元该当按照市政根本举措措施治理体系体例，依照“谁承当治理保护职责，由谁记账”的原则，并连系直接承当后续支出责任环境，公道肯定市政根本举措措施的记账主体。市政根本举措措施的治理保护责任单元难以肯定的，该当由扶植单元提请县级以上人平易近当局明白。

相干记账主体对市政根本举措措施简直认该当调和一致，确保资产确认不反复、不漏掉。

（二）肯定记账主体的有关具体划定。

1.对已建造完成交付利用的市政根本举措措施，该当按上述一般原则肯定记账主体，并和时挂号入账。此中，扶植单元与治理保护责任单元纷歧致的，扶植单元该当在移交治理保护职责的同时打点资产移交手续、按划定移交相干管帐档案。因治理保护职责不明白而未移交的市政根本举措措施，可暂由扶植单元确认为市政根本举措措施，待治理保护职责明白后再移交给负有治理保护职责的市政单元入账。

2.由多个市政单元配合治理保护的市政根本举措措施，该当由对该资产负有首要治理保护职责或承当后续首要支出责任的市政单元作为记账主体予以确认。

3.分为多个构成部门由分歧市政单元别离治理保护的市政根本举措措施，该当由各个市政单元作为记账主体别离对其负责治理保护的市政根本举措措施的响应部门予以确认。例如，某城市道路中的道路布局、道路绿化、照明举措措施别离由负责道路、园林绿化、城市照明的市政单元治理保护，则道路布局该当由负责道路治理的市政单元确认为交通举措措施（城市道路），道路绿化该当由负责园林绿化的市政单元确认为园林绿化举措措施（从属绿地），照明举措措施该当由负责城市照明的市政单元确认为其他市政举措措施（城市照明举措措施）。

4.负有治理保护市政根本举措措施职责的市政单元经由过程当局采办办事体例拜托企业或其他管帐主体代为治理保护市政根本举措措施的，该市政根本举措措施该当由拜托方作为记账主体予以确认。

5.对由企业举债构成的非收费市政根本举措措施，相干债务已由当局承当的，该当和时从企业资产欠债表中剥离，按上述一般原则肯定市政根本举措措施的记账主体，并和时挂号入账。

6.对由企业举债并负责了偿的收费市政根本举措措施，合用10号准则的，当局方该当依照10号准则和其利用指南的相干划定肯定记账主体；不合用10号准则且已由企业方入账的，相干市政根本举措措施行业主管部分该当设置备查簿进行挂号，待后续相干划定明白后，再进行调剂。

5、关在市政根本举措措施的明细核算

各记账主体可以按照治理要求，以市政根本举措措施资产组成为根基根据，依照市政根本举措措施的功能种别进行明细核算，同时依照单体工程的名称等进行辅助核算。各记账主体在做好市政根本举措措施明细核算的同时，还该当依照资产治理有关划定，做好资产治理系统挂号或备查簿挂号，依照划定的市政根本举措措施资产信息卡样式挂号资产信息卡。

各记账主体可以按照治理需要增添明细核算层级，依照单体工程资产构成部门等进行明细核算。

市政根本举措措施管帐明细科目和编号表见附件2。

属在文物文化资产的市政根本举措措施和采取PPP模式构成的市政根本举措措施，其明细核算可以参照本通知履行。

6、关在市政根本举措措施的初始计量

（一）市政根本举措措施初始计量的原则。

对2019年1月1日起新增交付利用或最先承当治理保护职责的市政根本举措措施，记账主体该当依照5号准则的划定进行初始计量。

对其他还没有入账的市政根本举措措施，在2002年原《根基扶植财政治理划定》实施以后打点完工财政决算的，一般该当依照其初始购建本钱入账；因扶植年月长远（截至2019年年头最少已利用50年）、其初始购建有关的原始根据已不成考，在原《根基扶植财政治理划定》实施以后颠末改扩建或年夜型补葺的，可以依照距入账时候比来一次改扩建或年夜型补葺的本钱入账，但该当在财政报表附注中对相干环境进行表露；上述景象之外的，该当依照财会〔2018〕34号文件有关划定进行初始计量。

（二）初始购建本钱简直定。

市政根本举措措施的初始购建本钱，该当依照5号准则、财会〔2018〕34号文件等当局管帐准则轨制的有关划定肯定。

各记账主体在肯定存量市政根本举措措施的初始购建本钱时，该当以扶植单元供给的与存量市政根本举措措施购建和交付利用有关的原始凭证为根据。没法获得工程完工财政决算资料的，可以顺次依照工程结算审核金额、工程结算金额、工程合同造价金额、工程设计预算金额、工程概算金额等作为初始购建本钱。

（三）重置本钱尺度简直定。

以重置本钱作为初始入账本钱的存量市政根本举措措施，该当由县级以上人平易近当局的相干市政根本举措措施行业主管部分制订本级当局所属相干市政根本举措措施的重置本钱尺度，或明白其重置本钱尺度制订单元；乡镇当局所属市政根本举措措施的重置本钱尺度，由其地点的县级人平易近当局的相干市政根本举措措施行业主管部分制订。县级人平易近当局市政根本举措措施行业主管部分制订重置本钱尺度后，该当报省级人平易近当局相干市政根本举措措施行业主管部分存案。

肯定存量市政根本举措措施重置本钱尺度时，该当以定额尺度为根本，并充实斟酌影响重置本钱尺度的其他身分，可以礼聘管帐师事务所等中介机构介入。

各记账主体该当依照财会〔2018〕34号文件的有关划定，连系市政根本举措措施具体数目（如长度、面积等）、成新率和重置本钱尺度等身分，计较肯定市政根本举措措施的入账本钱。

7、关在政策跟尾的划定

（一）对已作为市政根本举措措施核算、但不属在本通知界定的市政根本举措措施的相干资产，记账主体该当在2023年6月30日前将其重分类为固定资产、其他种别的公共根本举措措施等。对原已确认为固定资产或其他种别的公共根本举措措施、但属在本通知界定的市政根本举措措施的相干资产，记账主体该当在2023年6月30日前将其重分类为市政根本举措措施。

（二）对已按财会〔2018〕34号文件有关划定入账的存量市政根本举措措施，其记账主体与本通知纷歧致的，该当在2023年6月30日前按照本通知划定予以调剂。记账主体按划定增添市政根本举措措施的，借记“公共根本举措措施”科目，贷记“累计红利”科目；按划定削减市政根本举措措施的，做相反的管帐分录。相干记账主体该当依照《管帐根本工作规范》等划定做好对账、档案移交等工作。

（三）对已按财会〔2018〕34号文件有关划定入账的存量市政根本举措措施，其明细核算与本通知要求纷歧致的，该当在2023年6月30日前依照本通知划定予以调剂。

（四）对已按财会〔2018〕34号文件有关划定入账的存量市政根本举措措施，无需按照本通知划定对其初始入账本钱进行调剂。

（五）对本通知印发前还没有入账的存量市政根本举措措施，记账主体按照本通知划定初次入账时，该当依照肯定的初始入账本钱，借记“公共根本举措措施”科目相干明细科目，贷记“累计红利”科目。

（六）在国务院财务部分对市政根本举措措施折旧（摊销）年限作出划定之前，各记账主体在市政根本举措措施初次入账时暂不斟酌补提折旧（摊销），初始入账后也暂不计提折旧（摊销）。各记账主体在本通知印发前已核算市政根本举措措施且计提折旧（摊销）的，可继续沿用之前的折旧（摊销）政策；对已作为市政根本举措措施核算、但依照本通知要求重分类为固定资产的，该当依照《当局管帐准则第3号——固定资产》和其利用指南等划定计提折旧，此前未计提折旧的，该当在资产重分类的同时补提折旧。

8、关在组织保障

（一）提高政治站位，严酷责任落实。

各级财务部分、市政根本举措措施行业主管部分要提高政治站位，充实熟悉市政根本举措措施入账的主要意义，高度正视市政根本举措措施的管帐核算工作，切实增强组织带领，成立健全工作机制，细化分化方针使命，明白各有关部分分工和责任，催促有关单元和时打点市政根本举措措施资产移交手续，有序推动市政根本举措措����ȫվAPP施入账工作。各记账主体要切实担当起主体责任，制订工作方案，落实工作责任，确保熟悉到位、组织到位、人员到位，并在2023年12月31日之前依照当局管帐准则轨制和本通知划定将存量市政根本举措措施纳入当局管帐核算。各省级财务部分在2024年6月30日前将当地区各类市政根本举措措施的入账环境报财务部（管帐司）。

（二）做好沟通调和，增强营业指点。

各地财务部分、市政根本举措措施行业主管部分要增强沟通、强化协同、构成工作协力，要按照本通知精力，连系处所现实完美各项工作流程，增强对下级行政事业单元展开市政根本举措措施管帐核算工作的指点，催促各有关记账主体在组织展开市政根本举措措施专项资产清查的根本上，增强市政根本举措措施资产系统根本信息治理，和时、有用做好市政根本举措措施入账工作。鼓动勉励各地立异工作体例，摸索成立健全当局管帐核算查核机制，鞭策查核评价成果利用。

（三）强化政策宣扬，做好培训工作。

各地财务部分、市政根本举措措施行业主管部分要积极做好市政根本举措措施当局管帐核算工作的政策解读和宣扬贯彻培训工作，构成自上而下鞭策市政根本举措措施当局管帐核算的杰出空气。要积极采纳各类体例拓宽培训渠道，鞭策培训工作直达下层，使管帐和相干人员和时、周全地把握当局管帐准则轨制的各项划定和具体要求，切实提高营业本质和治理程度，确保市政根本举措措施当局管帐核算工作落到实处、见到实效。