省生态情况厅 省住房城乡扶植厅关在印发《江苏省工业废水与糊口污水份质处置工作推动方案》的通知

各设区市生态情况局、住房城乡扶植局，无锡、南通市市政园林局，南京、徐州、姑苏市水务局：

现将《江苏省工业废水与糊口污水份质处置工作推动方案》印发给你们，请当真贯彻落实。

江苏省生态情况厅 江苏省住房和城乡扶植厅

2023年5月18日

江苏省工业废水与糊口污水份质处置工作推动方案

为贯彻落实《省当局办公厅关在加速推动城市污水处置能力 扶植 周全晋升污水集中搜集处置率的实行定见》(苏政办发 〔2022〕42号)、《省当局办公厅关在印发江苏省“十四五”生 态情况根本举措措施扶植计划的通知》(苏政办发〔2022〕7号)相 关要求，加速推动我省工业废水与糊口污水份类搜集分质处置， 晋升城镇污水处置厂处置效能和平安不变运行保障程度，下降工 业有毒有害污染物稀释排放风险，确保����ȫվAPP饮用水源平安，鞭策水生 态系统健康成长，连系我省现实，制订本方案。

1、整体要求

(一)指点思惟

以习近生平态文明思惟为指点，以延续改良水生态情况质量 为焦点，对峙精准、科学、依法治污，充实连系城镇污水处置提 质增效、工业园区水污染整治专项步履等工作，周全推动江苏省 城镇污水处置厂纳督工业废水份质处置，加速补齐工业废水集中 搜集处置短板，规范工业企业废水排放治理，成立健全科学高效、 权责清楚、治理规范的工业废水排放监管系统，有用防控水情况 风险，切实晋升城镇污水处置厂处置效能和平安不变运行保障程度，增进尾水和污泥资本化操纵，为经济社会高质量成长供给有 力支持。

(二)进度放置

展开手艺评估：2023年8月底前，各县(市、区)依照《江苏省会镇污水处置厂纳督工业废水份质处置评估手艺指南(试 行)》(附件1，以下简称评估指南)要求，对纳入城镇排水主管部分监管和水污染物均衡核算范围的县级以上城镇污水处置 厂(附件2)、出产废水接入城镇污水处置厂处置的工业企业开 展查询拜访评估，完成城镇污水处置厂纳督工业废水份质处置综合评 估陈述。

编制实行方案：2023年11月底前，各设区市组织各县(市、 区)制订工业废水与糊口污水份质处置实行方案(以下简称实行 方案)，明白工程扶植清单和实行打算，并汇总构成设区市实行 方案(编制纲领见附件3)，经各设区市人平易近当局赞成后，在2023 年末前，报省生态情况厅、省住房城乡扶植厅存案。

推动分类整治：各地要依照实行方案要求，加速推动工业废 水与糊口污水份类搜集、分质处置。苏锡常等环太湖地域、宁镇 扬泰通等沿江地域，别离在2024年、2025年实现应分尽分;徐连 淮盐宿等淮河道域地域省级以上工业园区等有前提的园区2025 年末前全数实现应分尽分。

2、准入前提和评估原则

(一)新建企业

1.冶金、电镀、化工、印染、原料药制造(有工业废水处置 天资且出水到达国度尺度的原料药制造企业除外)等工业企业排 放含重金属、难生化降解废水、高盐废水的，不得排入城镇污水 集中搜集处置举措措施。

2.发酵酒精和白酒、啤酒、味精、制糖行业(根据行业尺度 点窜单和排污许可证手艺规范，排放浓度可协商)，淀粉、酵母、 柠檬酸行业(根据行业尺度点窜单收罗定见稿，排放浓度可协 商)，和肉类加工(根据行业尺度，BOD5浓度可放宽至600 mg/L，CODCr浓度可放宽至1000 mg/L)等制造业工业企业，生 产废水含优良碳源、可生化性较好、不含其它高浓度或有毒有害 污染物，企业与城镇污水处置厂协商肯定纳管间接排放限值，签 订具有法令效率的书面合同，向本地城镇排水主管部分申领城镇 污水排入排水管网许可证(以下简称排水许可证)，并报本地生 态情况主管部分存案后，可准予接入。

3.除以上两种景象外，其它环境均需在扶植项目情况影响评 价中参照评估指南评估纳管的可行性。企业在向生态情况部分申 请领取排污许可证的同时，应向城镇排水主管部分申请领取排水 许可证。 (二)现有企业

现有纳督工业企业依照以下七项根基原则展开评估，评估结 果分为“答应接入”“整改后接入”“期限退出”三种类型，作 为分类整治治理的根据。

1.可生化优先原则：以下制造业工业企业，出产废水可生化 性较好，有益在城镇污水处置厂提高处置效能，与城镇污水处置 厂商定纳管尺度限值、签定书面合同、变动排污和排水许可证内 容、完成存案手续后可优先接入城镇污水处置厂：

(1)发酵酒 精和白酒、啤酒、味精、制糖工业(根据行业尺度点窜单和排污 许可证手艺规范，排放浓度可协商);

(2)淀粉、酵母、柠檬 酸工业(根据行业尺度点窜单收罗定见稿，排放浓度可协商);

(3)肉类加工工业(根据行业尺度，BOD5浓度可放宽至600 mg/L，CODCr浓度可放宽至1000 mg/L)。

2.纳管浓度达标原则：工业企业排放的常规和特点污染物浓 度均需到达响应的纳管尺度和和谈要求，此中部门行业污染物按 照行业排放尺度要求须到达直接排放限值，方可接入城镇污水处 理厂。

3.总量达标双控原则：纳督工业企业其排放的废水和污染物 总量，不得高在环评陈述和批复、排污和排水许可证等审定的纳 管总量节制限值;城镇污水处置厂排放的某一项特点污染物的总 量不得高在所有纳督工业企业依照响应尺度直接排放限值核算 的该项特点污染物排放总量之和。

4.工业废水限量纳管原则：工业废水总量跨越1万吨/日的省 级以上工业园区，或工业废水纳管量占比跨越40%的城镇污水 处置厂地点区域，原则上应配套专业的工业废水处置厂。

5.污水处置厂不变运行原则：纳管的工业企业废水不得影响城镇污水处置厂的不变运行和达标排放，污水处置厂呈现受纳管 工业废水冲击负荷影响致使排水超标或进水可生化污染物浓 渡过低时，应强化纳管企业的退出管控力度。

6.情况质量达标原则：区域内国省考断面、水源地等敏感水 域不得呈现氟化物、挥发酚等特点污染物检出超标环境，不然应 强化对上游汇水区域规模内排放上述特点污染物纳管企业的退 出管控力度。

7.污水处置厂出水负责原则：城镇污水处置厂和其运营单 位，对城镇污水集中处置举措措施的出水水质负责，应积极介入纳管 企业水质水量对污水处置举措措施正常运行影响的评估工作，认为其 出产废水含有污染物不克不及被污水处置举措措施有用处置或可能影 响污水处置举措措施出水不变达标的，应和时报城镇排水主管部分和 生态情况部分。

3、重点使命

(一)梳理明白评估对象

以县(市、区)为行政单位，对纳入城镇排水主管部分监管 和水污染物均衡核算范围的县级以上城镇污水处置厂和纳管 工业企业展开周全排查，梳理辖区内城镇污水处置厂和纳督工业 企业清单。

(二)周全展开查询拜访评估 连系工业企业情况影响评价文件和批复、排污许可证、排水 许可证、与污水厂签定的书面和谈、国度和处所重点行业污染物排放尺度、工业企业现实排放水量水质环境等有关资料，梳理形 成各工业企业特点污染物清单。按照评估指南，2023年8月底前 完成对县级以上城镇污水处置厂和纳督工业企业的综合查询拜访评 估，编制县(市、区)城镇污水处置厂纳督工业废水份质处置综 合评估陈述，明白工业企业答应接入清单、整改后可接入清单、 期限退出清单，和城镇污水处置厂革新清单、工业废水集中 (预)处置举措措施扶植清单等“五个清单”。

(三)科学制订实行方案 按照评估成果，对比“五个清单”，依照“应分尽分”的思 路，制订各县(市、区)工业废水和糊口污水份类搜集分质处置 实行方案，明白工业企业整改使命(一企一策)、城镇污水处置 厂整改使命(一厂一策)和工业废水集中(预)处置举措措施扶植 使命等“三项使命”，和分年度实行的打算放置，并将使命分 解落实到处所当局、责任部分、纳管企业和污水处置厂等。

(四)分类分步推动整改 按照分类搜集分质处置工作实行方案肯定的“三项使命”以 和年度打算，分类分步推动工业企业、城镇污水处置厂、工业废 水集中(预)处置举措措施整改和能力扶植。

1.答应接入：答应接入的工业企业应依法获得并更新保护排 水许可和排污许可证，并与下流城镇污水处置厂签定接收和谈; 接收企业在总排口设置查抄井、节制阀门，安装水质水量在线监 控系统，与城镇排水主管部分、生态情况部分和依托的城镇污水处置厂联网实现数据同享。处所生态情况部分可按照需要对接收 企业提出针对重点管控特点污染物安装水质水量在线监控系统 的具体要求。

2.整改后接入：针对排放含重金属、难生物降解物资、高盐、 有毒有害等污染物的工业企业，经评估认为经由过程扶植和完美预处 理举措措施等体例进行整改后可知足纳管前提的，需要抓紧制定预处 理举措措施能力扶植方案，新建或革新工业企业废水预处置举措措施，或 集中扶植区域工业废水“绿岛”预处置举措措施，将常规和特点污染 物浓度处置到达响应接收尺度限值后，方可继续接入城镇污水处 理厂。也可革新城镇污水处置厂，在生化处置工艺段之前对工业 废水进行集中搜集，扶植零丁的预处置举措措施，在到达接收前提后 再与糊口污水夹杂进入生化工艺段进行处置。

3.期限退出：针对没法进行整改或整改后仍难以到达纳管条 件的现有工业企业，应期限退呈现有管网系统，接入现有或新建 工业废水处置厂集中处置或自行扶植污水处置举措措施处置达标后 直接排放。随机应变、兼顾放置，经由过程新、改、扩建工业废水集 中处置厂，以知足新建工业企业纳管需求和现有工业企业期限 退出需求。工业废水总量跨越1万吨/日的省级和以上工业园区、 工业废水纳管量占比跨越40%的城镇污水处置厂地点区域，原则 上应配套专业的工业废水处置厂。对工业废水占比力高、且以 工业废水处置工艺为主的污水处置厂，经可行性论证后可以将其 革新为工业废水处置厂，具有前提的慢慢将糊口污水退出至其他城镇污水处置厂进行搜集处置。鼓动勉励工业企业将纳管排放的轮回 冷却水等低浓度清下水和可生化性污染物浓渡过低的其他废 水慢慢退出城镇污水处置厂，提高城镇污水处置厂进水化学需氧 量浓度和污染物处置效能，减轻污染物稀释排放风险。退出后的 清下水应增强轮回操纵，高浓度清下水纳入废水处置系统进行处 理达标后排放。

(五)强化平常监管

1.增强工业企业处置举措措施治理。

向城镇污水集中处置举措措施排 下班业废水的纳管企业，应扶植搜集池或预处置举措措施，相干尺度 划定的第一类污染物须在车间或车间预处置举措措施排口检测达标， 其他污染物到达集中处置举措措施纳管要求后方可接入。对期限退 出后废水直排外情况的工业企业，应依照生态情况部分有关划定 增强排污口的规范化扶植。纳管企业应实行治污主体责任，增强 处置举措措施运行保护、自行监测，确保预处置举措措施正常运行、达标 排放。

2.增强污水处置厂运维治理。

城镇污水处置厂全数安装进出 水水质水量在线监测系统，按照采取的工业废水类型、水质水量 特点等环境，制订应急预案，对应急响应、变乱应对、维涵养护 等事项做出具体划定。增强对上游纳管企业的来水和管网、泵站 的治理，纳管企业呈现浓度超标或超量排水时，污水处置厂可暂 停采取其排放的废水。在污水处置举措措施呈现进水异常，可能致使 生化系统受损、出水水质超标等景象时，应当即向城镇排水主管部分和生态情况部分陈述，和时采纳应对办法，并做好水样和溯 源污水保存、监测记实和现场录相视频保留等工作。

3.强化部分联动常态化监管。

各级生态情况部分、排水主管 部分要增强调和联动，催促纳管企业和污水处置厂依法依规排 污。工业企业需更新完美相干排污、排海员续，向生态情况部分 申请或更新排污许可证，同时向城镇排水主管部分申请或更新排 水许可证。生态情况部分应强化对工业企业的排污监管，对未按 照划定进行预处置、向城镇污水处置厂超标纳管排放的，依法采 取期限整改、限产限排、停产整理、行政惩罚等办法;对期限退 出企业强化入河排污口审批，并增强排污口、雨排口、清下水排 口、糊口污水排口的监测监管，避免偷排偷放等背法背规行动。 依照“双随机”原则，查抄处置举措措施运行保护、自行监测等环境， 监视主动监测装备安装和信息联网同享环境，催促排污单元设立 标识牌、显示屏，公然污染治理和排放环境，指点监视污水处置 厂和纳管企业编制完美突发情况事务应急预案，增强出水和周 边情况水体和底泥监视性监测，有用提防情况风险。

4、组织实行

(一)强化组织带领

各地要高度正视工业废水与糊口污水份类搜集、分质处置工 作，依照省级摆设、市级负责、县级落实的机制，有序推动排查 评估和分类整改工作。增强工作兼顾，强化部分调和联动和监视 指点，按期召开专题会议，和时解决工作中难点和问题，确保工作获得积极成效。

(二)强化手艺支持

省生态情况厅、省住房城乡扶植厅组织手艺单元和专家，开 展评估指南的解读和培训，增强对市县的手艺指点和现场帮扶， 推动工业废水与糊口污水份质处置工作顺遂实行。各地要成立县 级实行、市级审核机制，增强对评估陈述和实行方案的审查，实 施方案报省生态情况厅、省住房城乡扶植厅存案。有前提的地域 可拜托第三方展开评估工作，第三方手艺单元需具有情况工程或 给排水工程相干设计天资，并具有从事工业废水和城镇糊口污水 处置设计的相干经验，确保评估整改工作质量。

(三)强化督覆按核

省生态情况厅、省住房城乡扶植厅按期对各设区市工业废水 与糊口污水份质处置工作推动环境进行调剂、考评，并列入深切 打好污染防治攻坚战年度方针使命和治污攻坚真抓实干成效明 显鼓励内容。对未定期完成使命的地域进行约谈传递，对进度严 重滞后的列入省级生态情况庇护专项督查和省当局挂牌督办生 态情况问题予以跟踪督办。

(四)强化资金撑持

加年夜资金撑持力度，阐扬专项资金的指导感化。挑选一批工 业废水与糊口污水份质处置省级示范工程项目，纳入财务专项引 导资金撑持。鼓动勉励处所当局设立配套资金，争夺处所当局专项债 和金融机构资金撑持，鞭策工业废水集中处置举措措施扶植。拓展市场化融资渠道，以财务资金为杠杆，鞭策投资主体多元化，鼓动勉励 国有本钱加年夜投入，积极指导社会本钱介入。

附件：1. 江苏省会镇污水处置厂纳督工业废水份质处置评估手艺指南(试行)

2. 纳入城镇排水主管部分监管和水污染物均衡核算范围的城镇污水处置厂清单

3. 市、县(市、区)工业废水与糊口污水份类搜集分质处置实行方案编制纲领