2023年3月16日，四川省当局门户网站发布中共四川省委、四川省人平易近当局关在做好2023年村落振兴重点工作 加速推动农业强省扶植的定见，定见明白，整治晋升农村人居情况。实行农村“茅厕革命”整村推动示范村、人居情况整治重点县扶植项目，展开干旱、严寒、高海拔地域农村卫生茅厕合用手艺模式试点，摸索农村茅厕长效管护机制。鞭策农村糊口垃圾收运措置系统扶植和泉源分类减量，和时清运措置。实行农村糊口污水治理“千村示范工程”，推动糊口污水资本化操纵。稳步消弭较年夜面积农村黑臭水体。摸索茅厕粪污、畜禽粪污、易腐臭垃圾、有机烧毁物当场就近资本化操纵。强化农业面源污染综合治理，深切推动化肥农药减量化，整县推动秸秆综合操纵。常态化展开村落洁净步履，推动村容村貌整治晋升。

中共四川省委 四川省人平易近当局 关在做好2023年村落振兴重点工作 加速推动农业强省扶植的定见

(2023年3月2日)

做好2023年和此后一个期间我省“三农”工作，要对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻落实党的二十年夜精力，深切贯彻习近平总书记关在“三农”工作的主要阐述和对四川工作系列主要唆使精力，对峙“讲政治、抓成长、惠平易近生、保平安”工作总思绪，落实“四化同步、城乡融会、五区共兴”计谋摆设，对峙农业农村优先成长，以扶植新时期更高程度“天府粮仓”为引领，果断守牢确保食粮平安、避免范围性返贫、增强耕地庇护等底线，扎实推动村落财产成长，加速扶植宜居宜业和美村落，周全推动村落振兴，加速扶植食粮平安和食品供给保障能力强、农业根本强、科技设备强、经营办事强、抗风险能力强、质量效益和竞争力强的农业强省。

1、加速扶植新时期更高程度“天府粮仓”，提高食粮和主要农产物供给保障能力

(一)全力抓好食粮出产。严酷落实食粮平安责任制，确保食粮播种面积不变在9500万亩以上、产量到达715亿斤以上。实行食粮绿色高质高效建立工程，推动优良专用食粮基地扶植。实行新一轮千亿斤食粮产能晋升步履，展开吨粮田建立。实行玉米单产晋升工程，撑持有前提的处所成长再生稻。稳步扩年夜年夜豆玉米带状复合莳植面积，扶植省年夜豆玉米带状复合莳植手艺立异中间，随机应变推行年夜豆高粱复合莳植、果园套种年夜豆等模式。兼顾落实油菜出产搀扶政策，鼎力开辟冬闲田(土)莳植油菜，延续实行“天府菜油”步履。扩年夜木本油料莳植面积，完成油茶扩种使命。延续推动农业莳植场地优化革新。完美省级种粮年夜户补助政策，分区域提高补助尺度。继续在产粮年夜县实行好稻谷小麦玉米完全本钱保险政策，全省三年夜主粮保险笼盖率到达70%以上。健全农人种粮挣钱得利、处所抓粮担责尽义的机制保障。成立健全耕地种粮环境监测评价和传递机制。增强农资贮备供给，不变市场价钱。落实新增处所食粮贮备范围。深切展开食粮节俭步履。

(二)保障“菜篮子”产物供给。严酷落实“菜篮子”市长负责制。落实生猪稳产保供市县主体责任，不变生猪出产长效性撑持政策，做好生猪产能调控，确保生猪出栏数目不变在6000万头以上。推动牛、羊、禽、兔、蜂等财产高质量成长。抓好蔬菜、生果、肉蛋奶、水产物等主要农产物稳产保供，做好“菜篮子”首要产物价钱监测和预警。

(三)守牢耕地庇护红线。足额带位置下达耕地庇护方针使命，严酷查核监视。周全奉行田长制，实现耕地和永远根基农田庇护网格化监管全笼盖。严酷落实耕地占补均衡治理轨制，实施部分结合展开弥补耕地验收评定和“市县审核、省级复核、社会监视”机制，确保弥补的耕地数目相等、质量相当、产能不降。周全增强耕地用处管控，明白耕地操纵优先序，严酷节制一般耕地转为其他农用地和农业举措措施扶植用地。常态化做好流出耕地恢复弥补。深切展开成都平原和全省耕地庇护专项整治步履。成立健全避免耕地撂荒长效机制，确保可以持久不变操纵的耕地不再削减。周全展开第三次全河山壤普查工作。

(四)增强农田水利扶植。实行“天府良田”扶植攻坚提质十年步履打算，整区域推动高尺度农田扶植试点工作，重点补上“能排能灌、宜机功课”短板，年内新建高尺度农田230万亩、革新晋升195万亩，慢慢将永远根基农田全数建成高尺度农田。严酷落实高尺度农田扶植财务津贴政策和扶植尺度，整合涉农项目资金撑持高尺度农田扶植，省级实施差别化津贴政策，提高丘陵、山区津贴尺度，健全管护机制。开工扶植引年夜济岷工程，分类加速推动平和平静河道域水资本设置装备摆设(打捆)工程扶植，开工扶植向家坝灌区一期二步、毗河供水二期工程。科学编制全省农田浇灌成长计划，周全实行“十四五”年夜型灌区续建配套与现代化革新工程，加速推动中型灌区续建配套与节水革新、病险水库除险加固。增强毗连灌区主干工程与田间地头渠系的农田水利举措措施扶植。实行农村“五小水利”扶植工程。实行农村电机提灌站扶植三年步履。稳步推动水权水价鼎新。

(五)深切实行种业振兴步履。展开种质资本普查，建成四川省种质资本中间库，扶植一批种质资本圃(场、区)。实行当家品种培养与推行工程，启动农业种子科技功效转化利用三年步履。深切实行农畜育种攻关打算和生物育种、川猪重年夜科技专项。展开制种基地晋升三年攻坚步履。推动现代种业园区和水稻、玉米、油菜、年夜豆、生猪五年夜种业集群扶植。加速南繁科研育种基地晋升革新，加速培养种业领军企业和成长型企业。

(六)强化农业科技支持。增强国度和省级重点尝试室、省级手艺立异中间扶植。培养扶植一批农业科技现代化先行县。增强国度现代农业财产手艺系统四川立异团队扶植。优化晋升一批省级农业科技园区。深切奉行科技特派员轨制。推动下层农技推行系统鼎新与扶植。完美农业科技范畴根本研究不变撑持机制。鼓动勉励以市场化体例设立农业科技立异投资基金。健全农业农村灾难性气候预警发布机制。增强旱涝灾难防御系统扶植和农业出产防灾救灾保障。健全下层农作物病虫害监测预警收集。

(七)晋升农业物资设备程度。落实农机购买与利用补助政策，推动农机研发制造推行利用一体化试点。扶植农业机械立异结合体。推动农业机械化先行县和先导区扶植。深切实行“五良”融会财产宜机化革新。推动农产物产地冷藏保鲜和集散地冷链物流根本举措措施扶植。实行数字农业扶植项目。加速扶植成都现代农业设备财产园。

2、加速构建现代农业财产系统，鞭策村落特点财产高质量成长

(八)加速成长现代农业园区和财产集群。新认定或升级60个以上省级星级现代农业园区、100个以上市级现代农业园区，建立2个国度现代农业财产园，推动川渝农业合作园区和都会现代农业园区扶植。深切展开现代林业财产基地和林业园区扶植。结构并启动扶植首批省级农业高新手艺财产园区，积极争创国度农业高新手艺财产示范区。实行省级现代农业财产集群培养工程，新培养10个以上全财产链成长的现代农业财产集群。建立一批国度农村财产融会成长示范园。新培养60个国度级和省级农业财产强镇。

(九)构建多元化食品供给系统。实行举措措施农业现代化晋升步履。培养强大食用菌财产。撑持畜禽养殖场新建革新。推动“鱼米之乡”扶植。实行“天府丛林粮库”工程，新增丛林粮库经营面积350万亩。鼎力成长节粮型畜牧业，推动饲料粮减量替换。

(十)加速现代食物财产成长。实行农产物产地初加工举措措施装备扶植工程。实行农业财产化龙头企业“排头兵”工程。推动省级农产物加工园区扶植，撑持农产物加工企业做年夜做强，培养强大一批农产物加工助推村落振兴重点企业。鼎力成长预制菜财产。撑持年夜中型农产物批发市场革新进级。撑持展开农产物供给链系统扶植。落实鲜活农产物运输“绿色通道”政策。启动扶植农产物质量平安省。

(十一)积极成长村落新财产新业态。延续展开村落旅游重点村镇和天府旅游名镇名村扶植，培养一批“天府度假村落”。扶植一批中国漂亮休闲村落、全国和省级休闲农业重点县。打造一批品级旅游平易近宿。扶植一批省级科技助力村落振兴先行村、“星创六合”等。加速成长现代村落办事业。推动县域贸易系统扶植，撑持农村商贸和畅通根本举措措施扶植补短板，推动电子商务进农村，打造“交商邮”融会成长试点县。实行“川货寄递”工程。

(十二)扩年夜农业开放合作。推动农业国际商业高质量成长基地扶植，撑持培养农产物出口年夜县和龙头企业，优化农产物出口通关流程，扩年夜农产物出口。推动农业对外开放合作园区和基地扶植。撑持农业企业“走出去”。

3、巩固拓展脱贫攻坚功效，接续鞭策脱贫地域加速成长

(十三)果断守住不产生范围性返贫底线。压紧压实巩固拓展脱贫攻坚功效责任。对峙全笼盖集中排查和常态化动态监测相连系，实行分类精准帮扶，严酷规范监测对象退出法式，确保应纳尽纳、应扶尽扶，果断避免呈现整村整乡返贫现象。落实最低糊口保障、特困人员救助供养轨制，健全分层分类的社会救助系统，稳步提高兜底保障程度。展开巩固拓展脱贫攻坚功效“回头看”，巩固晋升“三保障”和饮水平安保障程度。

(十四)增进脱贫大众延续增收。加速脱贫地域财产成长，中心财务跟尾推动村落振兴津贴资金用在财产成长的比重不低在60%。随机应变高质量成长天井经济，用好“天府村落”公益品牌。强化就业帮扶，展开“雨露打算+”就业增进步履，成长强大帮扶车间，连结村落公益性岗亭范围整体不变，确保有劳动力的脱贫家庭最少有1人不变就业。

(十五)撑持脱贫地域整体加速成长。构建村落振兴重点帮扶县(村)撑持系统，鞭策50个重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚功效同亲村振兴有用跟尾实行方案落地。充实阐扬工具部协作、定点帮扶、省内对口帮扶、教育医疗科技人材“组团式”帮扶、驻村帮扶等帮扶机建造用，加强脱贫地域内生成长����ȫվAPP动力。

(十六)抓好易地搬家后续搀扶。实行易地搬家后续搀扶项目，完美晋升安设区配套根本举措措施，兼顾安设区与迁入地公共办事供给。深切展开搬家大众就业帮扶专项步履，力争800人以上的安设区都有帮扶财产园或帮扶车间笼盖。实行易地搬家安设区村落治理专项步履，延续实行“牵手伴行”步履打算。

4、想方设法增进农人增收致富，加速推动农人农村配合敷裕

(十七)增进农人工高质量充实就业。健全县村落三级劳务办事系统，积极培养“川字号”劳务品牌，加年夜跨省农人工就业掉业监测和坚苦帮扶，不变农村劳动力转移就业范围，提高就业质量。培养成长县域富平易近财产，撑持年夜中城市疏解财产向县域延长，在城市周边县域结构联系关系财产和配套企业。实行“一县一业”强县富平易近工程，增进农村劳动力当场就近就业。深切推动根治欠薪等工作，增强农人工权益保障。完美农人工返乡入乡创业政策。在当局投资重点工程和农业农村根本举措措施扶植项目中推行以工代赈，恰当提高劳务报答发放比例。健全农人工就业统计监测机制。

(十八)拓宽农人经营增收渠道。撑持农人扩年夜农业出产范围、延长财产链条。撑持新型农业经营主体完美与农人的好处联络机制，鞭策扶植农业财产化结合体。撑持农人成长村落作坊、家庭工厂和村落出产糊口办事业，在县域内从事个别工贸易经营或操纵小我技术从事便平易近劳务勾当。撑持鼓动勉励村落传统身手人材、非物资文化遗产传承人、村落工匠等成长村落特点、平易近族手工业。鼓动勉励撑持村级组织和村落扶植带头工匠依法承接小型工程项目。县级当局要为农人在县域内从事出产经营勾当缔造杰出情况、供给政策撑持。

(十九)发掘农人财富性收入增加潜力。指导地盘经营权有序流转，健全农人地盘房钱和分红收益增加机制。撑持农户采纳出租、入股等体例，盘活操纵农村闲置农房和宅基地。健全农村集体经济组织收益分派机制。深化集体林权轨制鼎新。展开农村产权流转买卖市场规范化扶植试点。鼓动勉励金融机构开辟顺应农村家庭需求的理财富品，让农人取得多元化收益。

(二十)增添农人转移性收入。足额精准发放各项惠农补助。落实新一轮退耕还林还草耽误期津贴政策。提高城乡居平易近根基养老保险根本养老金最低尺度，落实为合适前提的坚苦群体代缴城乡居平易近养老保险费等帮扶政策。慢慢提高农村低保尺度。鞭策农村用电、用水、用气、客运、收集等公共办事提质降费。指导慈善公益项目加年夜对农村地域的投入。

5、扎实推动宜居宜业和美村落扶植，加速农村根基具有现代糊口前提历程

(二十一)增强村落计划扶植。加速推动以片区为单位的村落河山空间计划编制实行。将村落计划纳入村级议事协商目次。制订分歧类区农村根基具有现代糊口前提扶植指引和尺度。深切实行“四好农村路”扶植和村落运输“金通工程”，推动较年夜生齿范围天然村(组)通硬化路、财产路旅游路扶植，加速村道安防工程扶植、危旧桥梁革新和铁索桥改公路桥扶植。展开村落水务百县扶植步履，推动农村范围化供水工程扶植和小型供水工程尺度化革新，展开水质晋升专项步履。加速农村电网现代化扶植和亏弱地域电网扶植革新，随机应变推动村落光伏发电和风电项目扶植。鼓动勉励撑持各地展开农村低碳能源项目扶植，加速农村能源消费转型进级。晋升农村4G收集笼盖程度，鞭策5G收集和千兆光网向行政村延长、向户拓展。实行聪明广电村落工程，推动聪明广电、应急广播与社会治安综合治理中间等村落治理信息化平台融会成长。增强新一代信息手艺在农业农村的推行利用，打造一批数字村落。延续推动农村衡宇平安隐患排查整治，展开农房和村落扶植现代化试点。增强村落扶植工匠培育。落实村落公共根本举措措施管护责任。加年夜传统村子和平易近族村寨庇护力度，延续推动集中连片庇护操纵。增强农村集镇扶植，以乡镇当局驻地为重点，加速晋升根本举措措施、情况风采和公共办事，切实解决集镇“脏乱差堵”等问题。增强农村应急治理根本能力扶植，深切展开重点范畴风险隐患治理攻坚。展开宜居宜业和美村落试点扶植。

(二十二)整治晋升农村人居情况。实行农村“茅厕革命”整村推动示范村、人居情况整治重点县扶植项目，展开干旱、严寒、高海拔地域农村卫生茅厕合用手艺模式试点，摸索农村茅厕长效管护机制。鞭策农村糊口垃圾收运措置系统扶植和泉源分类减量，和时清运措置。实行农村糊口污水治理“千村示范工程”，推动糊口污水资本化操纵。稳步消弭较年夜面积农村黑臭水体。摸索茅厕粪污、畜禽粪污、易腐臭垃圾、有机烧毁物当场就近资本化操纵。强化农业面源污染综合治理，深切推动化肥农药减量化，整县推动秸秆综合操纵。常态化展开村落洁净步履，推动村容村貌整治晋升。

(二十三)增强农村生态庇护。强化山川林田湖草沙一体化庇护和系统治理，实行主要生态系统庇护和修复重年夜工程。延续推动国度贮备林扶植。实行村落绿化美化步履，展开丛林乡镇、丛林村落建立工作。严酷落实丛林、草原、湿地、物种庇护轨制。增强村落原生植被、小微湿地庇护，果断遏制开山毁林、填塘造地等行动。完美农村河湖长系统，鞭策农村河湖水情况改良。实行好长江十年禁渔。推动农业生物平安治理。深切推动丛林草原防灭火常态化治理。

(二十四)推动乡风文明扶植。增强农村思惟政治工作，深切展开社会主义焦点价值不雅宣扬教育，普遍展开听党话、感党恩、跟党走宣扬教育勾当。延续展开新时期乡风文明扶植十年夜步履，深化文明村镇建立。实行村落文化振兴“百万万”工程，鼓动勉励村落自办大众性文化勾当。深切推动移风易俗，扎实展开高价彩礼、年夜操年夜办等重点范畴凸起问题专项治理。实行农耕文化传承庇护工程。扶植认定一批四川村落石窟文化公园。

(二十五)完美农村根基公共办事。改良村落黉舍办学前提，缩小区域、城乡、校际教育差距，落实村落教师糊口津贴政策。增强村落两级医疗卫生、医疗保障办事能力扶植，兼顾解决村落大夫薪酬分派和待遇保障问题。提高农村流行症防控和应急措置能力，做好农村疫情防控工作。实行村级综合办事举措措施晋升工程。推动村落社工办事系统扶植。完美县村落三级养老办事收集，推动乡镇区域性养老办事中间扶植，推行村级合作养老模式，健全农村留守老年人关爱巡访机制。实行农村妇女本质晋升打算，增强村落两级未成年人庇护站点扶植。

(二十六)健全党组织带领的村落治理系统。强化县级党委抓乡促村责任，深切推动抓党建促村落振兴。展开村落振兴进步前辈村落党组织选树，常态化整理薄弱虚弱散漫村党组织。培训晋升乡镇、村班子带领村落振兴能力。对农村党员分期分批展开集中培训。对峙以党建引领村落治理，深化市域社会治理现代化试点工作，强化县村落三级治理系统功能。周全落实县级带领班子成员包乡走村、乡镇带领班子成员包村联户、村干部常常入户访问轨制。健全党组织带领的村平易近自治机制，展开立异下层大众自治试点，周全落实“四议两公然”轨制，规范村级组织工作事务、机制牌子和证实事项。增强对村落干部的鼓励保障，完美村干部根基报答正常增加机制。展开村落振兴范畴败北和风格问题整治。对峙和成长新时期“枫桥经验”，增强村落人平易近调整组织步队扶植，完美农村矛盾胶葛多元预防调解化解和风险隐患社会化信息化排查措置机制。扶植法治安然村落，增强农村法治宣扬教育和法令办事，深化平易近主法治示范村(社区)、“六无”安然村(社区)建立勾当，推动“一村一辅警(警务助理)”，推动农村扫黑除恶常态化，展开冲击整治农村凸起背法犯法专项步履。深化村落治理系统扶植试点，推行应用积分制、清单制等治理体例。培养成长社区社会组织，组织展开自愿办事。

6、深化体系体例机制鼎新立异，强化村落振兴要素保障

(二十七)推动县域城乡融会成长。健全城乡融会成长体系体例机制和政策系统。增强市域兼顾，对峙把县域作为城乡融会成长的主要切入点，选择20个县(市、区)展开县域城乡融会成长鼎新试点，增进城乡资本要素双向活动、公道设置装备摆设。强化河山空间计划引领，成立健全县村落一体计划、公共根本举措措施一体化扶植管护、根基公共办事一体化供给机制。完美财产空间结构，鞭策城乡财产协同成长。加速补齐县域城镇化短板弱项，鞭策城镇根本举措措施向村落延长。推动县域内义务教育优良平衡成长、医疗卫生资本县域兼顾，加速成长城乡黉舍配合体、县域医疗卫生次中间、慎密型医疗卫生配合体、养老办事结合体等，加速推动县域根基公共办事均等化。深切推动县域农人工市平易近化，兼顾解决户籍、资金、公共办事等方面的问题，成立健全根基公共办事同常住生齿挂钩、由常住地供给机制。深切推动成都西部片区国度城乡融会成长实验区扶植。付与县级更多资本整合利用的自立权，率先在县域内废除城乡二元布局，加速构成县村落兼顾成长款式。

(二十八)加速成长新型农村集体经济。巩固和深化农村集体产权轨制鼎新，规范农村集体经济组织运行治理，推动农村集体资产资本“三权分置”鼎新。摸索展开集体资产收益权典质担保、有偿退出等权能拓展试点。实行搀扶村级集体经济成长项目。撑持农村集体经济组织抱团成长、与各类市场主体展开合作，撑持有前提的市县国有企业摸索结合农村集体经济组织组建公司，整合集体资产资本和社会气力，做年夜做强新型农村集体经济。

(二十九)深化农村地盘轨制鼎新。深化第二轮地盘承包到期后再耽误30年试点，展开解决农村地盘细碎化问题试点。稳慎推动农村宅基地轨制鼎新试点。深化农村集体经营性扶植用地入市试点。保障进城落户农人正当地盘权益，鼓动勉励依法自愿有偿让渡。摸索展开地盘综合整治鼎新，优化河山空间结构，盘活农村存量扶植用地。

(三十)构建新型农业经营系统。深切展开新型农业经营主体晋升步履。实行家庭农场培养打算，加速推动“一组一场”，把小农户培养成家庭农场。实行农人合作社联农带农能力晋升工程，撑持合作社按照成长需要办企业、组建结合社。深化家庭农场和农人合作社带头人职业化试点。加速成长农业出产社会化办事，撑持农村集体经济组织、农人合作社、供销合作社、专业办事公司等各类主体展开以农业出产托管为重点的社会化办事。实行以村(组)为单元的农业出产“年夜托管”示范工程。延续深化供销合作社综合鼎新。

(三十一)立异村落振兴投入机制。对峙把农业农村作为一般公共预算优先保障范畴，延续增添公共财务对村落振兴的投入，确保投入力度不竭加强、总量延续增添。落实提高地盘出让收益用在农业农村比例政策和省级兼顾调解机制。撑持各地扩年夜债券资金用在村落振兴项目范围。撑持省村落振兴投资指导基金加速社会募资进度，构成有用项目投资。鞭策金融机构立异农村金融产物和办事，增进农村产权与金融资本有机跟尾，阐扬四川农业信贷纵贯车等感化，延续加年夜村落振兴信贷投入。深切展开金融办事村落振兴“送码入户、一键贷款”信贷纵贯专项勾当，成立完美金融办事主办责任银行轨制。推动农村信誉系统扶植，成长农户信誉贷款。稳步扩年夜农业保险笼盖面。加速推动村落振兴金融立异示范区扶植。

(三十二)增强村落人材步队扶植。延续实行村落人材振兴五年步履。组建四川村落振兴职业学院。实行农业卓异人材培育打算，充实阐扬下层涉农专业手艺人材感化。深化“科技下乡万里行”专家办事团帮扶勾当，完美城市专业手艺人材按期办事村落鼓励机制，对持久办事村落的在职务提升、职称评定方面予以恰当倾斜。指导城市专业手艺人员入乡兼职兼薪和离岗创业。答应合适必然前提的返乡回籍下乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。落实事业单元人事治理倾斜政策，深切实行县以下事业单元治理岗亭人员品级提升轨制。继续实行急需紧缺专业年夜学生定向培育、千名紧缺专业人材顶岗培育、“三支一扶”和年夜学生西部打算。加年夜村落振兴高技术人材培养基地扶植力度。实行高本质农人培养打算、“领头雁”农村创业青年收集培训。

办妥农村的事，实现村落振兴，要害在党。各级党委、当局要当真进修宣扬贯彻党的二十年夜精力，学深悟透习近平总书记关在“三农”工作的主要阐述，把“三农”工作摆在凸起位置抓紧抓好，不竭提高“三农”工作程度。充实阐扬各级党委农村工作带领小组牵头抓总、兼顾调和等感化，完美工作运行机制。严酷落实村落振兴责任制，延续对贯彻落实“三农”重年夜政策和资金利用环境展开审计监视，兼顾展开村落振兴计谋实绩查核、分类考评和巩固拓展脱贫攻坚功效同亲村振兴有用跟尾查核评估。增强风格扶植，深切贯彻大众线路，年夜兴查询拜访研究之风，果断否决情势主义、权要主义，果断否决弄形象工程、做概况文章，减轻下层迎评送检、填表报数、过度留痕等承担。