建制镇是我国城镇系统的主要构成部门，也是我国人平易近出产糊口的主要载体，糊口污水垃圾处置举措措施是必备的根本举措措施。党的十八年夜以来，建制镇糊口污水垃圾处置能力快速晋升，但成长不服衡不充实等问题依然存在。为晋升建制镇情况根本举措措施能力程度，深切打好污染防治攻坚战，延续改良人居情况，近日，国度成长鼎新委、住房城乡扶植部、生态情况部结合印发了《关在推动建制镇糊口污水垃圾处置举措措施扶植和治理的实行方案》（发改环资〔2022〕1932号，以下简称《实行方案》），对晋升建制镇情况根本举措措施程度、延续改良人居情况将有主要的指点意义。

1、问题导向、补齐短板，增进情况质量延续改良

跟着我国新型城镇化扶植历程的加速，年夜中城市的污水垃圾处置能力增加敏捷，相较之下，建制镇整体举措措施能力较为亏弱。今朝全国仍有三分之一的建制镇尚不具有糊口污水处置能力，年夜大都建制镇不具有垃圾分类、搜集转运能力，情况根本举措措施笼盖不周全、结构不平衡等问题较为凸起，是以建制镇情况根本举措措施扶植的����ȫվAPP重要使命应补齐糊口污水垃圾处置能力短板弱项。《实行方案》环绕“优结构、补短板、提品质、保运维”摆设重点使命，表现出清楚的问题导向，不但可以或许鞭策晋升情况质量，改良城镇居平易近糊口品质，还可以或许吸引财产投资、吸纳劳动力就业，有益在扩年夜内需、带动绿色财产成长，具有主要实际意义。

2、县域兼顾、共建同享，循序稳步晋升处置能力

建制镇污水垃圾处置补齐短板应循序稳步推动，在时候和空间上都要做到兼顾计划，不克不及盲目寻求速度和范围，避免呈现处置设计能力多余和运行负荷太低等问题，影响举措措施运行效能。针对时候历程，《实行方案》提出，要兼顾经营举措措施结构、扶植和运行，极力而为、实事求是，公道放置扶植时序，避免过度超前。针对空间结构，《实行方案》提出，以县域为单位，做好县城、建成区与农村地域的兼顾跟尾，鼓动勉励跨镇（县、市）共建范围化处置举措措施，积极培养县域兼顾的糊口污水垃圾处置运营企业，推行举措措施一体化扶植运营和共建同享，避免反复投入和扶植。

3、随机应变、分类施策，以点带面摸索处置模式

今朝，全国共有跨越1.9万个建制镇，情况特点、举措措施根本、经济前提差别较年夜，需要安身镇情现实，精准公道施策。《实行方案》提出，一是依照“宜集中则集中，宜分离则分离”的原则，公道选择处置模式，接近城市的镇可纳入城市处置系统；城镇化程度较高、生齿密集的镇可集中计划扶植；生齿少、受客不雅身分制约的镇可推行小型化、分离化处置举措措施。二是科学肯定处置尺度，鼓动勉励各地按照现实环境，依法依规制订污水处所排放尺度和垃圾收运措置尺度要求，避免盲目提标。三是以点带面，鞭策京津冀、长三角、粤港澳年夜湾区、长江经济带、黄河道域、生态文明实验区等重点区域有前提的建制镇率先展开工作，总结典型经验，推行成功做法。

4、全周期扶植、全进程治理，系统推动举措措施扶植运维

情况治理是全局性、系统性工作，需要强化搜集、运输、处置、资本化操纵等全生命周期治理，建制镇糊口污水垃圾处置要罗致城市的经验，在不雅念上“一步到位”，避免走“厂网分手”“重水轻泥”“重扶植轻运营”“重无害化轻资本化”的弯路。《实行方案》提出“晋升资本化操纵程度和强化举措措施运营治理”与“晋升搜集处置能力”并重，表现了“系统治理”的思绪。起首，针对性提出“具有农业特点的建制镇，可将糊口污水黑灰分手，别离处置后资本化操纵”等立异性的资本化路径，进一步鞭策减污降碳节俭协同增效。另外，提出摸索成立以当局为主导、企业为主体的一体化运营治理机制，晋升专业化运维能力。

本次出台的《实行方案》是习近平总书记生态文明思惟和二十年夜陈述中提出“鞭策绿色成长”的具体落实，是推动新型城镇化扶植迈出的主要一步。建议《实行方案》在落地进程中，针对举措措施计划扶植要更精准施策，慢慢完美政策系统、尺度系统、价费机制和监管机制等，务实推动，助力我国建制镇污水垃圾举措措施扶植实现高质量扶植和高程度运维。（张英健 中国国际工程咨询有限公司资本与情况营业部主任）