6月11日，最高检发布“查察为平易近办实事”——行政查察与平易近同业系列典型案例（第十二批），《某污水处置有限公司超标排放污水行政非诉履行查察监视案》入选。

【根基案情】

河南某污水处置有限公司（以下简称某污水处置公司）负责处置河南省某县级市财产会聚区企业污水和糊口废水，处置后的废水直接排入黄河。2018年12月，该地地点的地级市生态情况局（以下简称市生态情况局）在线监测发现该公司排放的废水水质超标，随即拜托部属生态情况分局向该公司下达责令更正通知书。2019年2月13日，市生态情况局情况法律人员对某污水处置公司外排废水总排口进行采样监测。监测成果显示总磷1.42mg/L、总氮23.4mg/L，跨越了《城镇污水处置厂污染物排放尺度》表1划定的一级尺度A尺度（TP≦0.5mg/L，TN≦15mg/L），背反了《中华人平易近共和国水污染防治法》第十条的划定。2019年2月22日，市生态情况局对该公司超标排放污水行动进行立案查询拜访。并在同年4月2日作出行政惩罚决议：责令当即更正背法行动，赐与罚款80万元，并以此为尺度按日计罚处以罚款4880万元。某污水处置公司不服该行政惩罚决议，在2019年4月16日向省生态情况厅申请行政复议。2019年10月15日，市生态情况局向该公司投递《实行催告书》。经催告，该公司仍未实行相干义务。2020年1月9日，市生态情况局向该市某区法院申请强迫履行。同日，因省生态情况厅还没有作出复经过议定定，市生态情况局申请撤回强迫履行申请，区法院裁定准予撤回。

【查察机关履职环境】

案件来历  该市某区人平易近查察院（以下简称区查察院）在展开“行政非诉履行专项监视”中发现本案线索，遂即依权柄启动监视法式。

查询拜访核实  区查察院经查询拜访核实发现：自2018年12月中旬最先，某污水处置公司发现进水水质环境恶化，拜托第三方检测机构进行阐发化验显示TP浓度高达72.7mg/L，超越公司进水尺度20倍；CD浓度高达3455mg/L，超越公司进水尺度9倍。该公司虽采纳积极应对办法，但处置后排放的废水水质仍超标。后该公司屡次向该县级市财产会聚区治理委员会（以下简称财产区管委会）和环保部分陈述，要求排查入管网企业排污环境，以后进水水质未见改良。该公司两次向本地人平易近当局要求告急停产，未获核准。市生态情况局在线监测发现该公司排放的废水水质自2018年12月中旬最先延续超标，在2019年2月13日前去该公司进行现场采样监测，监测成果显示超标。对此，区查察院审查认为：一是某污水处置公司超标排放污水的背法事实客不雅存在，依法该当接管惩罚和按日计罚。作为污水处置企业该当承当起保护本地经济成长和黄河道域生态庇护的社会责任。二是市生态情况局行政惩罚尺度太高。按照《中华人平易近共和国水污染防治法》第八十三条第二项划定，超标排放污水惩罚尺度为“十万元以上一百万元以下”，本案固然对污水处置公司罚款80万元合适惩罚幅度，但该公司发现进水水质超标后积极采纳了应对办法并屡次自动向环保部分陈述，尽到了应急处置和陈述义务，是以罚款存在过罚不相当的景象。

监视定见  2021年6月24日，区查察院向区法院发出查察建议，建议区法院增强案件受理，并晋升相干人员营业素能；向市生态情况局发出查察建议，建议其从头审查，依法作出处置；向财产区管委会发出查察建议，建议其结合生态情况部分展开会聚区内企业生态情况背法行动集中清查和平常放哨，保护生态情况。

监视成果  查察建议发出后，市生态情况局进行再次查询拜访核实，在2021年12月20日从头作出行政惩罚决议，对背法排污行动罚款10万元，并以此为尺度对无争议的背法排污31天实行按日计罚罚款310万元，合计罚款320万元。某污水处置公司暗示愿意接管惩罚并缴纳了罚款。区法院采用了查察建议，连系政法步队教育整理展开“以案促改”、强化营业素能培训，规范司法勾当，杜绝近似问题再次产生。财产区管委会采用查察建议，结合属地生态情况分局在辖区内展开集中排查和平常放哨，规范企业管网排污，以后未再产生超标排污环境。

【典型意义】

污水处置是水污染防治的主要内容。《中华人平易近共和国水污染防治法》第三条划定，水污染防治要严酷节制工业污染、城镇糊口污染，防治农业面源污染，积极推动生态治理工程扶植，预防、节制和削减水情况污染和生态粉碎。本案某污水处置公司处置后的污水直接排入黄河，其处置质量直接关系到黄河道域生态情况庇护和高质量成长。查察机关在打点超标排放污水行政非诉履行监视案件中，不但要依法审查行政惩罚决议是不是正当公道，还要具体领会行政相对人不肯实行或不克不及实行惩罚决议的真实缘由，在查清案件事实的根本上，积极阐扬行政查察“一手托两家”本能机能感����ȫվAPP化，一方面监视行政机关依法作出行政惩罚决议，避免企业因承当不公道罚款而堕入经营窘境，另外一方面催促污水处置企业严酷实行相干责任，依法承当超标排放的法令后果。