比来一段时候，桑德情况江苏泗阳项目拟消除特许经营权一事闹得沸沸扬扬，吸引了很多环保人的眼光。

事务的原由，是3月3日，江苏省泗阳县人平易近当局发布通知布告称，拟消除与北京桑德情况工程有限公司（下称“桑德情况”）、桑德泗阳水务有限公司（下称“桑德泗阳”）负责经营的14个乡镇污水处置厂的特许经营权和谈，因两边屡次调和沟通未果，所以将进行听证会，普遍听取社会心见。

近日，桑德情况运营治理负责人独家接管了“环保圈”专访。该负责人暗示，其实早在2021年3月，泗阳县当局就向桑德情况提出了项目回购的要求，桑德情况也赞成让渡。但在要害的回购价钱上，两边不合较年夜，颠末多轮构和仍未能告竣一致，所以才会呈现泗阳县当局通知布告听证一事。

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进水超标致使出水超标

提标革新是不是完成存争议

泗阳项目特许经营权胶葛的爆发，发源是本地当局的一纸通知布告。

3月3日，江苏省泗阳县人平易近当局发布《关在进行拟消除特许经营权和谈听证会的通知布告》。通知布告称，桑德情况与桑德泗阳负责经营的王集镇、李口镇、新袁镇等14个乡镇污水处置厂，自2017年原由部门污水处置厂出水质量持久超标，屡次遭到宿迁市生态情况局行政惩罚，且一向未能获得有用整改，给生态情况造成了极年夜影响和隐患。

从2019年11月起，桑德情况与桑德泗阳陆续对李口镇、爱园镇、南刘集镇等7个乡镇污水处置厂实行了提标革新，但项目一向未能全数革新完成，年夜部门项目污水处置能力严重不足，举措措施装备老化掉队、出水质量延续超标，截至2021年7月前已根基处在阻滞状况。

为领会决上述问题，泗阳县住建局拟根据《根本举措措施和公用事业特许经营治理法子》和两边签定的《特许经营和谈》相干商定，消除与桑德情况、桑德泗阳的特许经营权和谈，打消特许经营权。但经屡次调和、沟通，两边未告竣一请安见。

是以，为普遍听取相干定见和建议，按照《中华人平易近共和国行政许可法》《江苏省行政法式条例》相干划定，泗阳县住建局决议进行听证会，时候定在2023年3月17日上午9:30，地址就在泗阳县司法局二楼听证室。

这则通知布告流露出来的信息，大要有几条：

起首，桑德情况、桑德泗阳运营了泗阳县的14个乡镇污水处置厂。

这方面，有公然资料证实。早在2013年，江苏省人平易近当局就发布文章称，泗阳县14个乡镇的污水处置厂已在2012年10月全数开工扶植，工程总投资约9000万元，外设置装备摆设管网总投资约1.5亿元。到2013年年末，这14个乡镇污水处置厂将全数建成。

其次，从2017年起，部门污水处置厂出水质量持久超标。

这方面，桑德情况暗示，可能确切存在部门时段的超标现象。缘由一是因为进水超标，当初的《特许经营和谈》商定，进水浓度超标与桑德情况、桑德泗阳无关，应当由当局方负责查询拜访；二是因为当局方欠费，从2015年到2018年，当局方理应付出污水处置费1676万，但现实上只付了200万，“无济于事”；三是因为手艺困难，从全国规模看，村镇污水处置厂多几多少城市呈现一些运营不不变的现象，这属在客不雅事实。

第三，从2019年11月起，有7个乡镇污水处置厂实行了提标革新，但项目一向未能全数革新完成，截至2021年7月前已根基处在阻滞状况。

对此，桑德情况暗示，两边是2019年末签定的技改弥补和谈，2021年4月完成了完工验收，总共花了一年多时候。之所以时候略微长点，首要是因为疫情迟误了工程进度。

但不管怎样说，对当局方所说的“项目一向未能全数革新完成”，桑德情况其实不承认。他们向“环保圈”供给的一份《完工验收会议记要》显示，2021年4月15日，泗阳县住建局、生态情况局、水投公司、桑德项目公司、设计、监理、施工、桑德平安质量部等单元配合加入，构成了验收小组，负责本次完工验收事宜。

验收的具体环境，施工单元自评为“及格”，监理单元评定也是“及格”，设计单元赞成完工验收，泗阳县生态情况局暗示施工主体均已完成，泗阳县水务投资有限公司（下称“泗阳水投”）也暗示，“从现场观察环境看，已提标革新的厂区出水成效显著”。

不外，《完工验收会议记要》也显示，泗阳县住建局还要求对现场需处置问题进一步完美。泗阳水投也暗示，施工单元要对施工现场细节问题做进一步完美处置，现场厂容厂貌绿化工程需优化处置。

明显，对提标革新项目是不是终究完成，桑德情况与当局方还存在较年夜不合。

第四，泗阳县住建局拟消除与桑德情况、桑德泗阳的特许经营权和谈，但经屡次调和、沟通，两边未告竣一请安见。

对这一点，桑德情况也暗示认同。事实上，恰是因为多轮沟通调和都未能告竣一致，才终究致使了此次“泗阳特许经营权胶葛事务”的爆发。

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消除特许经营权屡次协商未果

回购价钱存在较年夜不合

本来，从2021年3月起，泗阳县当局就向桑德情况提出了项目回购要求，桑德情况也赞成让渡，并与泗阳水投签定了《泗阳县14个乡镇污水处置项目和配套管网工程回购框架和谈》（下称《框架和谈》）。

之所以赞成回购，是由于从桑德的角度斟酌，当局既然成心愿回购，假如分歧意的话，后续合作也欠好展开。所以只要价钱公允，能把投资本钱收回来，都是可以谈的。

《框架和谈》签定后，2021年7月，泗阳水投姑且接收了14个乡镇污水处置厂。其实依照和谈，应当先完成资产评估，签定正式的回购和谈后才能打点接收手续的。但斟酌该项目位在江苏，本地的营商情况还可以，所以桑德情况才赞成对方先“姑且接收”。

项目“姑且接收”后，两边正式进入构和阶段。开初谈得还比力兴奋，但自从2022年2月，资产评估成果出来后，两边就逐步呈现了一些不合。

本来，2021年6月，两边配合拜托了江苏中恒地盘房地产资产评估咨询有限公司作为第三方评估单元，对该项目标价值进行评估。2022年2月，评估陈述出炉，显示该项目价值评估结论约为1.29亿元。

桑德情况相干负责人暗示，当局方可能感觉评估成果与预期相差太年夜。同时项目姑且接收后，泗阳水投也对项目做了一些工艺调剂，产生了一些整改费用，当局方也但愿在回购款中扣除。

不外，关在当局方的这两点斟酌，桑德情况其实不承认。起首，第三方评估单元是本地的评估审计单元，也是本地当局常常利用的一家评估单元，并且评估成果出来时两边也都是承认盖印了的，不该该过后反悔。

其次，《框架和谈》商定得很清晰，接收前的责任权力是桑德的，接收后则是泗阳水投的，不管装备改换、运营费用，仍是达标风险，都应当由泗阳水投来承当，让桑德情况承当整改费用是不公道的。

总之，由于这些不合，从2021年5月到2022年9月，两边谈了5-6轮，始终没法告竣一致。十分困难有一次接近告竣一致了，但当局标的目的上报告请示后又把方案否决了。

两边最年夜的不合仍是回购价钱，评估价钱是1.29亿，但当局方给出的报价则远远低在这一数字，用桑德的说法就是“亏得乌烟瘴气 ”。

因为在价钱方面迟迟达不成一致，构和也逐步堕入僵局。从2021年7月“姑且接收”，2022年2月评估陈述出炉，到此刻已曩昔了一年半时候了，正式的回购和谈依然迟迟没法签定。桑德情况也很是焦急，原觉得姑且接收后半年摆布就可以回款了，没想到快两年了还没见到一分钱。假如按8%的财政本钱计较，1.29亿元光是一年的财政本钱就可以到达上万万元。

2022年9月，桑德情况给泗阳县当局发函，但愿推动回购和谈尽快签定落地。但当局方的回答是，但愿从头展开一轮尽调，再肯定回购价钱，桑德情况并未赞成。

构和迟迟没有成果，对内又没法注释清晰，出在向投资人负责的斟酌，桑德情况最先走法令法式来维权，在本年春节条件起了法令诉讼。

桑德情况相干负责人暗示，斟酌到时候本钱，其实价钱方面略微低一点也承认。但平易近企和处所当局构和时比力弱势，对方几回再三紧缩空间，十分困难告竣的成果又被颠覆，最后就只能走公道一点的法令诉讼路子了，“否则谁愿意和当局打讼事”。

桑德情况提起法令诉讼后，本年3月3日，泗阳县当局发布了文章开首的阿谁通知布告。桑德情况相干负责人暗示，他们此刻也没弄清晰这个通知布告是怎样回事，由于之前在四川、重庆等地的回购项目，走的都是第三方评估法式，两边不合����ȫվAPP也不年夜，根基上都是半年摆布就完成了。两边签定回购框架和谈、当局姑且接收后，再进行听证法式仍是第一次碰到。

事实上，3月10日，泗阳县住建局又发布了《关在进行拟消除特许经营权和谈听证会的通知布告（第2次）》，此中明白了听证代表名单。从名单看，10名听证代表年夜多来自县人年夜、县政协，和大众代表。

桑德情况暗示，此刻他们的诉求首要有三个：一是尽快根据评估陈述，依法依规签定正式的回购和谈，保护投资者根基权益；二是管网BT部门，截止3月份还节点欠款4800多万元；三是构和时代的资金占用等相干财政费用，也但愿可以或许获得当局的公道抵偿。